在“精準”上持續發力 高質量打好打贏脫貧攻堅硬仗
中共河南省西平縣委書記 聶曉光
河南省西平縣貧困人口基數大、因病因殘佔比高，脫貧攻堅任務繁重。近年來，西平對標對錶“兩不愁三保障”要求，高質量打好打贏脫貧攻堅戰。截至2019年底，實現68個貧困村全部出列，10953戶25547人脫貧，剩餘未脫貧人口347戶991人，綜合貧困發生率由2014年的6.38%降至0.13%，脫貧攻堅取得很好的成績。
突出“四個一線”，調動各方力量
責任壓力向脫貧一線傳導。始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程，完善“黨委主責、領導主帶、鄉村主幹、部門主幫、社會主助”責任鏈條，明確“縣處級領導、鄉鎮黨政正職、村脫貧責任組組長、村支書和村主任、駐村第一書記、駐村幫扶工作隊、幫扶責任人、派駐單位主要負責人、縣委縣政府督查局、縣直行業部門”等“十張責任清單”，構建“橫到邊、縱到底，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。
縣級領導向脫貧一線集結。12個專項組牽頭領導履職盡責，把工作抓起來；32名縣處級領導分包20個鄉鎮68個貧困村，主動沉下身子與鄉村幹部並肩作戰；帶頭落實“1131”工作制度，每位縣級領導每週至少到所聯繫的鄉鎮駐村1天，每月至少夜宿1晚，每次至少走訪3戶貧困戶，為貧困戶至少解決1個實際問題。
幹部力量向脫貧一線駐紮。把每月26日定為脫貧攻堅“幫扶日”活動，6900多名幫扶責任人結對幫扶1.13萬戶貧困戶，517名駐村幹部堅持“五天四夜”制度，解難題、辦實事。
優勢資源向脫貧一線匯聚。統籌建立社會扶貧網絡和特殊關愛基金，幫助弱勢群體提高生活水平和脫貧能力。大力開展“百企幫百村”活動，把市場主體、非公經濟和廣大社會愛心人士的力量向產業扶貧、社會關愛等扶貧事業傾斜。
實施“三業”並進，帶動脫貧增收
培育產業。探索“流轉土地收租金、進社務工領薪金、入股合作分利金”“三金”試點，發揮“西平小麥、生豬養殖、特色種植、漁網漁具、機械製造、服裝加工”六大品牌優勢，實行“直接幫扶、託管幫扶、合作幫扶、社會幫扶、資產收益幫扶、代種代養幫扶”等模式，實現“輸血”向“造血”轉變。全縣68個貧困村村集體經濟收入均達10萬元以上。縣鄉村三級共發展產業扶貧基地184個，帶動貧困戶5949人，年均增收6000元以上。
推動就業。採取“12345”工作法推進貧困群眾就業。“1”指每個貧困戶至少提供一次就業機會；“2”指健全求職需求清單、崗位供給清單；“3”指提供就近就業的公益工、農閒時節插空掙錢的季節工、外出務工的長期工；“4”指落實新增就業補貼、職業介紹補貼、各類培訓補貼、創業擔保貸款四項補貼；“5”指提供發佈就業信息、量身定做就業、崗前免費培訓、勞動合同簽訂、維權討薪保障五項服務。貧困群眾外出務工4700多人，安置特設崗位5300人，實現了有勞動意願和勞動能力的貧困人口就業全覆蓋。
鼓勵創業。鼓勵有條件的貧困群眾自主創業，推行“四優先”政策，即優先享受創業補貼，優先開展集中培訓，優先支持擔保貸款，優先參與技能比武。目前，開展各類培訓6766人次，培訓貧困村致富帶頭人216人，自主創業貧困群眾1321人，年均增收2萬元以上。
強化“志智”雙扶，激發動力、活力
心理服務“治心病”。充分發揮全國社會心理服務體系建設唯一農村縣級聯繫點的優勢，推行“心理服務+志智雙扶+脫貧攻堅”模式，劃分貧困群眾心理等級，分類普及心理教育、心理疏導、心理救助等心理服務，幫助貧困群眾擺脫思想貧困，增強脫貧致富的信心。
典型引領“樹新風”。組織開展“最美扶貧人”“勵志脫貧戶”“扶貧愛心人士”“好媳婦、好婆婆”“文明家庭”等評選活動，形成學先進、當典型的濃厚氛圍。
搭建平臺“激活力”。以愛心超市、紅白理事會等為載體，開展“三個一”活動，即每月開展一次政策宣講、一次積分評定、一次貧困戶故事會活動，破除貧困群眾“等靠要”思想觀念。
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