穩步推進農村人居環境整治 供圖
近年來，雲南騰衝市深入貫徹黨的十九大精神和鄉村振興戰略，落實省委、省政府關於農村人居環境整治的各項決策分類推進，全面治理生活垃圾分類推進。
全面治理生活垃圾
區別近城鄉鎮、離城較遠、偏遠鄉村三種不同情況收運處置農村生活垃圾，離城較近鄉鎮實行“戶集、村收、鄉鎮轉運、縣處理”模式；離城較遠鄉鎮實行“戶集、村收運、鄉鎮（片區）處理”模式；偏遠鄉村實行源頭分類減量高溫焚燒處理。
近年來，共建設農村垃圾中轉站3個，購置安裝垃圾箱5927個、垃圾收集車135輛、垃圾轉運車4輛，垃圾焚燒爐214座。截至目前，騰衝市鄉鎮鎮區生活垃圾設施覆蓋率達100%；村莊垃圾設施覆蓋率為96.43%。
採取“劃段包乾、領導帶頭、群眾參與”的辦法，組織動員廣大幹部職工、群眾對農村集鎮、村莊、公路、河道和垃圾收集點，非正規垃圾堆放點進行集中清理。共清理存量垃圾2萬餘噸，6個非正規垃圾堆放點全部完成銷號，銷號率達100%。同時，全面抓好“保潔制度、收費制度”兩個保障，自然村垃圾保潔和收費制度覆蓋率均達100%。部署，全面推動農村人居環境整治政策落實、責任落實、工作落實。
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因地施策，推進生活汙水治理
對集鎮及周邊、人口集中且規模較大的村莊採用一體化集中處理方式；對人口相對分散，但汙水流向集中的村莊採用氧化塘生態處理工藝；對人口比較分散、汙水不易收集的村莊採用分散處理與生態處理相結合的方式進行處理。
近年來，全市共建成鎮區汙水處理廠（站）23個（其中：一體化處理設施18個、生態溼地2個、氧化塘3個）；建成村莊汙水處理設施239個（其中：一體化汙水處理設施7個、生態處理氧化塘232個）；安裝分戶式汙水處理設備（中國罐）1700個。截至目前，全市鄉鎮鎮區、建制村、自然村生活汙水處理設施覆蓋率分別達100%、94.34%、80.2%，農村生活汙水治理成效明顯。
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抓實改造提升，大力推進廁所革命
農村公廁方面，由市級統一編制了農村公廁建設方案，在全市鄉鎮鎮區實施公廁新建及改造35座（其中：2019年度任務數為10座，已完成10座，完成率為100%）；在行政村新建、改擴建公廁334座（其中：2019年任務數106座，已完成106座，完成率為100%），鄉鎮鎮區、行政村水衝公廁覆蓋率均達100%。
戶廁改造方面，近年來，採用“水衝式衛生廁所+裝配式三格玻璃鋼化糞池+資源化利用”為主要技術模式，在全市全面開展無害化衛生戶廁改建工作。以農村危房改造、易地扶貧搬遷、傳統村落、省級規劃示範村等項目為示範先行先試。採用“以獎代補”的方式，在省級補助的基礎上市財政給予每戶改建無害化衛生戶廁的農戶400元的補助資金引導農戶改建無害化衛生戶廁。
截至目前，全市共有衛生戶廁105709座，佔全市總農戶120703戶的88%；其中：無害化衛生戶廁58539座，無害化衛生戶廁覆蓋率達49%。
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堅持問題導向，持續改善村容村貌
以省級規劃示範村、傳統村落保護和美麗鄉村等項目建設為抓手，推進農村基礎設施建設，提升村容村貌。以省級規劃示範村和國家傳統村落項目為推手，由市財政、環保、住建、交通等部門統籌實施村內道路、一水兩汙、亮化、古建修復等類型項目。集鎮供水、農村電網改造不斷升級，持續推進道路、村莊、河岸、面山綠化，村容村貌得到了較大提升。
全面實施農村家居環境整治工作，在財政異常困難的情況下出臺政策，採取“以獎促治”的方法，對農戶庭院及住房硬化給予每平方米30元的資金補助，引導農戶開展庭院硬化、綠化，截至目前有26755戶農戶進行了庭院硬化，全市農戶庭院硬化、綠化率達89%以上。
加大村組公路和村內主要道路建設。2017年全市已實現通行政村道路全部硬化；2019年全市實施村組公路建設200項331公里，自然村內道路建設883816平方米，總投資33567萬元；截至目前，全市2039個自然村村內道路通暢，其中村內道路通暢的自然村比例達100%；村內主要道路已完成硬化的自然村1605個，佔全市自然村總數的78.72%。
細化村莊定檔分類。全面摸清底數，查找差距短板，明確整治內容，制定工作清單，確準發力、逐項落實，確保完成各項農村人居環境工作目標任務，對所有自然村按一、二、三檔進行了定檔分類，其中，一檔村莊571個，二檔村莊1196個，三檔村莊272個。
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突出規劃引領，強化鄉村建設管理
2012年，騰衝市完成了全市2083個村莊規劃編制工作，但由於2012年編制的村莊規劃受資金壓力，規劃深度不夠，難以滿足村莊發展及人居環境提升的要求。其後又啟動了城鎮周邊、行政村村委會所在地、主要交通幹線沿線、沿邊地區重要村莊以及創投村落、省級規劃示範村規劃編制或修編工作。把美麗宜居鄉村布點、功能、發展方向等與全域旅遊規劃相結合，融入縣域發展大局。規劃編制既廣泛聽取專家意見，又充分尊重群眾意願，把握好規劃的前瞻性，強調規劃的實用性。統籌兼顧村莊田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化傳統文化和民族文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，杜絕“大拆大建、貪大求洋”。
近年來，市財政投入約2000萬元，編制了包括216個行政村、2458個自然村、86個傳統村落、31個省級規劃示範村、20個美麗宜居鄉村等不同類型共2787個村莊規劃。並在每個鄉鎮設置組建了村莊規劃建設服務中心，落實編制96個，實有68人，強化村莊規劃人才隊伍建設。通過規劃管控，引領符合騰衝特點的美麗宜居鄉村建設。
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積極探索推進，逐步完善工作機制
健全監督問責機制，印發《關於切實加強提升城鄉人居環境行動工作的通知》，明確提升城鄉人居環境工作的15種問責情形，將農村人居環境整治納入工作紀律檢查的重點，抓好落實。
深入推進城鎮執法體制改革，在各鄉鎮成立鄉鎮執法大隊，配備了副科級專職大隊長，聘用綜合行政執法協管員，解決有人辦事的問題。
初步建立了一套“統一規劃，統一建設，統一運營，統一管理”的建設模式，由市人民政府授權國資公司作為農村供水、汙水、公廁項目的實施主體，賦予其農村供排水特許經營權，利用公司平臺進行融資和項目建設，鄉鎮提供建設用地，項目建成後由公司管理、運營和維護。
加大衛生鄉（鎮）村創建力度。目前，符合申報衛生鄉鎮共17個，已申報10個，創建成功1個，申創率為58.8%；符合申報衛生村的行政村共189個，已申報172個，已創建成功112個，申創率為91%。
加強宣傳力度，將提升城鄉人居環境行動與創建全國文明城市、國家級全域旅遊示範區等工作同步宣傳、同步推進，開展形式多樣的公益廣告宣傳，製作農村人居環境整治動漫視頻在全市進行廣泛宣傳，不斷提高群眾對農村人居環境整治的知曉率。
採取“四個一點”，抓好資金保障工作
按照“向上爭取一點、市級財政配套一點、平臺公司融資一點、整合其他項目一點”四個一點，抓好資金保障，2016年以來，累計籌資16.8億元投入到農村人居環境整治工作。另外，為全面解決我市農村人居環境整治工作資金瓶頸，市委政府決定引入PPP融資模式向銀行申請貸款開展農村人居環境整治工作。目前，項目《可行性研究報告》已獲得批覆，正在著手開展財政入庫等前期工作。
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