那《實施方案》是在什麼背景下出臺的?規劃哪些重點任務?這對貴陽市未來的經濟社會發展會帶來哪些變化?4月13日，帶著這些問題，貴陽日報融媒體記者採訪到貴陽市發展改革委綜合交通處處長祖章能，對《實施方案》進行全面、深刻的解讀。
請問下《實施方案》出臺的背景是什麼?
祖章能：隨著區域協調發展戰略深入推進，西部大開發依然面臨艱鉅繁重任務，需要進一步強化西部地區交通基礎設施建設，擴大既有通道能力，協同銜接長江經濟帶發展，提升物流發展質量和效率。2019年8月，國家發展改革委發佈了《西部陸海新通道總體規劃》，明確貴陽是西部陸海新通道重要節點城市。
在國家提出建設西部陸海新通道的大背景下，為深入貫徹落實《西部陸海新通道總體規劃》，搶抓先機著力加快通道和物流設施建設，大力提升運輸能力和物流發展質量效率，深化國際經濟貿易合作，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力開放通道，深化陸海雙向開放，貴陽市出臺該《實施意見》。
貴陽市在推進西部陸海新通道建設中規劃哪些重點任務?
祖章能：《實施意見》規劃了六大重點任務，即優化節點空間佈局，構建區域物流格局;補齊交通網絡短板，提升運輸通道水平；建設國家物流樞紐，擴大節點城市能級；創新物流組織模式，提高樞紐集散能力；強化跨界協同聯動，建設通道經濟走廊；提高開發開放水平，培育融合發展生態。
在“優化節點空間佈局，構建區域物流格局”板塊中，重點是依託“西部陸海新通道主通道”，圍繞“樞紐+通道+網絡”，形成對內“一核兩翼”和對外“南北聯動”的發展格局。“一核”即以雙龍—改貌綜合物流樞紐區為重點的東部產業新區，“兩翼”即貴陽都拉營國際陸海通物流港和清鎮國家級示範物流園區，“南北聯動”即加強與主通道兩端物流樞紐(重慶、北部灣)聯動。
在“補齊交通網絡短板，提升運輸通道水平”板塊中，緊扣“暢通大通道”。具體來看，一是為提升對外大通道能力，提出推進幹線運輸建設；二是為推進綜合性貨場擴能升級，提出推進以鐵路為主的貨運場站建設；三是為實現無縫化銜接，提出推進支線運輸建設；四是圍繞貴陽貴安協同融合發展、東部產業新區一體發展、北部產業帶同城發展，提出推進區域路網建設，構建便捷順暢的城市(群)交通網。
在“建設國家物流樞紐，擴大節點城市能級”板塊中，緊扣“建設大樞紐”。具體來看，一是根據《國家物流樞紐佈局和建設規劃》，提出有序申建陸港型、空港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐；二是為提供國際貿易通關、國際班列集散換裝和公路過境運輸等服務，提出打造一批鐵路口岸、航空口岸、陸運口岸，加快形成立體口岸體系；三是整合存量物流設施，推進物流主體向物流園區集聚、向物流樞紐集聚，積極打造物流總部經濟。
在“創新物流組織模式，提高樞紐集散能力”板塊中，緊扣“形成大集散”。具體來看，一是加強物流運輸組織，包括開展冷鏈運輸班列、國際聯運班列對接和網絡貨運等；二是推動通關便利化，包括一站式作業、優化通關流程等，提高通道沿線海關特殊監管區域間貨物調撥、流轉效率；三是提升通道物流效率和質量，包括研究組建貴陽陸海新通道運營平臺、建設多式聯運信息服務平臺、引進知名國際貨代公司等。同時，緊扣“做強大產業”，提出發展冷鏈物流、中高端製造業物流、大宗商品物流、跨境電商物流等特色物流。
在“強化跨界協同聯動，建設通道經濟走廊”板塊中，按照打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力的西部陸海新通道要求，做強做大實體經濟，帶動新市場、新動能、新貿易，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，建設高質量通道經濟走廊，具體包含制度、城市、產業、信息、貿易、旅遊、生態和人文八個方面走廊。
在“提高開發開放水平，培育融合發展生態”板塊中，按照“開放帶動”戰略的思路，做強通道經濟、樞紐經濟，措施主要是優化營商環境和加強通道對外開放及國際合作。
《實施方案》的出臺對貴陽市未來的發展會帶來哪些變化?
祖章能：《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設西部戰略通道、陸海聯動通道、陸海貿易通道、綜合運輸通道的定位，按照“暢通大通道、建設大樞紐、形成大集散、發展大貿易、做強大產業”的思路，加快探尋現代化通道經濟與樞紐經濟聯動發展新範式，更好引領區域協調發展，更好服務國家戰略大局。
《實施方案》的出臺，有利於貴陽實施高水平對外開放，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際國內合作與競爭，全面提升貴陽作為西部陸海新通道重要戰略節點的集聚輻射效能；有利於貴陽提升城市首位度和經濟首位度，培育新路網、新路線、新物流，帶動新市場、新動能、新貿易，打造中高端消費品貿易之城和製造之城。
貴陽市如何做好實施保障、加快推進西部陸海新通道的建設?
祖章能：《實施方案》第三部分提到保障措施，包括強化組織保障、強化政策支持、強化項目支撐、強化任務落實。這將確保《實施方案》既定任務全面實施，既定目標加快實現。
具體來看，成立貴陽西部陸海新通道工作領導小組、推動建立通道高層會晤和部門互訪機制等，充分發揮政策疊加的效應，建立貴陽市推進西部陸海新通道建設項目庫，強化任務落實。同時，將貴陽市推進西部陸海新通道建設重要內容納入年度目標績效考核，對各項任務進行細化分解，切實加大對工作推進的檢查、指導和督促力度，適時開展專項督查督辦，對工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人及時查處，嚴格問責。（來源/貴陽網/貴陽日報 記者/彭剛剛）
