昨天重磅！《中共中央、國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式公佈。作為中央第一份關於要素市場化配置的文件，《意見》的出臺有何深意，未來在哪些領域有重大突破？
筆者以為，這份《意見》明確了要素市場制度建設的方向和重點改革任務，對於生產要素從低向高的流動至關重要，提高“全要素生產率”和優化配置的效率，引導各類要素協同向先進生產力集聚。
“要素集聚”屬於經濟學的理論範疇。如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那麼位於這個力場中推進性單元就可以描述為集聚效應。法國經濟學家布代維爾認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，集聚效應在擁有了“全要素生產率”的複合體中體現。
我們看到，生產要素的形態隨著經濟發展的時代特徵不斷變遷。土地、勞動力是農業時代重要的生產要素，之後資本成為工業時代重要的生產要素。 隨著信息經濟發展，以數據為代表的信息資源正在朝著生產要素的形態演進。
《意見》分類提出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。土地、勞動力、資本、技術、數據的五個要素，強調的是“經濟的廣泛性”，而不是僅僅的“有形溢出”。
“經濟廣泛性”建立在“全要素生產率”的邏輯下，將土地、勞動力、技術、資本、制度以及數據等，納入要素集聚的理論探討，突出了發展的內生增長，涵養了“全要素生產率”的要義。
筆者認為，“全要素生產率”，突出“知識溢出”和“數據溢出”。“雲大物移智”推動的第四次工業革命正處於由導入期，向拓展期轉變的關鍵階段。
第四次工業革命的核心是數據和連接，通過數據來反映紛繁複雜的物質世界和多彩多姿的人類社會的本質，通過數據流把物質、生產、生活和網絡連接在一起。所以我們不難看出，《意見》強調“數據”和其他要素一起融入經濟價值創造過程。數據生產要素屬性的提升，關係著經濟增長的長期動力，關係著國家發展的未來，推進經濟數字化已成為實現創新發展的重要動能。
有著中國道路，體現出中國話語權的中國經濟主張使我們發現，與物質生產過程並行的還存在著知識生產過程。知識生產過程的產品，如技術成果、知識產權、發明專利、數據等，
而這有力地推動著國家、地區的經濟發展 ，成為一種嶄新的資本力量，形成一個新的資本形態，即知識資本。知識資本對物質、貨幣等其他資本發揮著點石成金的倍增效應，它可以幾倍、十幾倍地擴大現有資本的作用，同時它將創造出比貨幣資本更高的利潤率。
（袁清，財經評論員，營銷專家）
