黑龍江省紀委監委網站微信公號4月22日消息，日前，黑龍江省紀委監委下發通報，對哈爾濱市近期新冠肺炎疫情防控不力的18名黨員幹部和公職人員追責問責。
通報指出：“隨著防控形勢向好，哈爾濱市和哈爾濱醫科大學部分黨員幹部、公職人員麻痺思想、厭戰情緒和僥倖心理抬頭，出現形式主義、官僚主義苗頭和不盡責不擔當不作為等問題，導致哈爾濱市發生聚集性疫情和醫院內交叉感染，造成嚴重後果和不良影響。”
早在疫情發生伊始，1月28日，省紀委監委就下發緊急通知，從帶頭抓好落實、強化監督檢查、嚴肅追責問責等方面，對加強疫情防控工作監督執紀問責作出安排部署。2月7日，省紀委監委再次下發通知，要求在疫情防控工作中堅決糾治8種形式主義、官僚主義行為。
其實，無論是形式主義、官僚主義行為，還是工作失職行為，都有許多表現形式。比如，湖南就通報過一起機械複製公示欄模版案例。2019年6月，在湖南省道縣文化旅遊廣電體育局廉潔機關公示欄中，“班子成員”一欄裡，赫然寫著“道縣紀委監委班子成員”，“公權監督”需要公示的15項內容，也完全複製道縣紀委監委公示欄內容，甚至包括該局沒有的“審查調查”職能。經查，此公示欄由該局黨組成員、副局長唐某全權負責。但其交由廣告公司“代勞”，廣告公司機械“複製”縣紀委監委公示欄模版後，唐某審核把關流於表面，造成“烏龍”。針對該局在貫徹黨風廉政建設打折扣搞變通的形式主義、官僚主義等問題，道縣紀委監委對該局和相關責任人進行了處理。
既然形式主義、官僚主義行為與工作失職行為都是違反工作紀律的行為，那麼兩者應該如何區分呢？
兩者的區別
1.主體不同
工作失職行為是指黨組織負責人在工作中不負責任或者疏於管理，貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力，並且給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的行為。因此，工作失職行為的主體為黨組織負責人，不僅包括黨組織的主要負責人，也包括其他負責人。
形式主義、官僚主義行為的主體為黨員幹部，其中主要是黨員領導幹部。
2.客觀表現不同
形式主義、官僚主義行為主要表現為(1)貫徹黨中央決策部署只表態不落實；(2)熱衷於搞輿論造勢、浮在表面；(3)單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動；(4)工作中有其他形式主義、官僚主義行為。
工作失職行為主要表現為在工作中不負責任或者疏於管理。
3.對後果的要求不同
形式主義、官僚主義行為客觀方面要求造成嚴重不良影響。
工作失職行為客觀方面要求給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失。
兩者的交叉
如果黨組織負責人以形式主義、官僚主義的態度對待黨的工作，在工作中不負責任或者疏於管理，造成了嚴重不良影響，並且給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失，則既構成形式主義、官僚主義行為，也構成工作失職行為。
根據黨紀處分條例第二十四條，一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的，依照處分較重的條款定性處理。一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。
所以，如果黨組織負責人以形式主義、官僚主義的態度對待黨的工作，既構成形式主義、官僚主義行為，也構成工作失職行為時，一般可以認定為形式主義、官僚主義行為。
