疫情影響英歐貿易談判進程

日前,英歐雙方脫歐談判事務代表展開了自新冠肺炎疫情在歐洲暴發以來的首次脫歐貿易視頻談判。雙方都認為有必要恢復原先確定的談判進程,以期在6月份取得切實的談判進展。英國在會談中再次強調堅持原有的談判時間表,不考慮延長過渡期,這一點也得到了英國財政大臣蘇納克的確認。

此前,歐盟首席談判代表巴尼耶因新冠病毒檢測陽性一直處於隔離狀態,最近才完全恢復,他的談判對手英國脫歐事務大臣弗羅斯特也因此前出現感冒症狀居家隔離。英歐雙方談判代表缺席也使得原先預定的第2輪談判被迫取消。

疫情迅速蔓延縮短了英歐之間貿易談判的有效時間,多數文本協議需要雙方貿易談判團隊展開面對面地磋商。目前,英歐僅開展了一輪談判。在英國去年年底正式進入脫歐過渡期後,歐盟就曾表示11個月的談判時間極為有限,雙方需要儘快確定貿易協議的關鍵領域並逐步彌合分歧。考慮到“無協議”脫歐的可能性,英國應適當延長過渡期。

在疫情暴發前,英國從未考慮過延長過渡期,約翰遜還將其寫入脫歐法律文本。目前來看,受到疫情突發因素影響,英國延長過渡期的可能性在上升。一方面,控制疫情和恢復正常經濟活動是英歐政府的第一要務,脫歐談判在疫情得以控制前並非首要任務;另一方面,疫情在英國的持續時間仍不確定,至少目前還沒有看到拐點出現,疫情的後續經濟影響可能會持續數月。如果疫情外溢效應與“無協議”脫歐效應相疊加,將給英國經濟帶來持久深遠的影響。如果在6月份仍不能確定協議的關鍵內容,約翰遜很可能在不尋求延長過渡期問題上鬆口,並在7月1日前作出決定。

約翰遜政府此前明確表示,將與歐盟達成“加拿大”模式貿易協定,歐盟也同意與英國達成“零關稅、零補貼、零配額”的新貿易伙伴關係。但是,目前英歐仍處於相互闡述各自立場、條件並作出相應解釋的階段,談判未觸及雙方“深水區”。約翰遜的貿易談判方案將允許英歐之間海關和檢疫等出現“硬邊界”,在規則談判上尋求歐盟認可,並非與歐盟標準相一致。歐盟則堅持“對等原則”,英國與歐盟在市場競爭、勞工權益、環保等標準上的分離可能導致歐盟降低英國在單一市場上的准入待遇,這將給英歐之間的貿易帶來技術性壁壘,並對英國經濟造成損失。

在歐洲疫情暴發前,這種經濟損失與收回貿易規則自主權的潛在收益相比是可以接受的。目前來看,新冠肺炎疫情給英國造成的經濟損失巨大,甚至很可能帶來經濟衰退,讓本就遭受脫歐影響的英國經濟雪上加霜。

目前,歐盟所說的“零關稅、零補貼、零配額”只能在英國對不削弱歐盟企業的市場競爭條件作出具有法律約束力的承諾下才能實現。這意味著英國要遵守歐盟關於企業補貼、產業扶持政策的規定,英國政府在與歐盟標準不一致的情況下不得向英國企業提供補貼。

在勞工權益、環境標準和稅收方面,歐盟認為,歐盟標準應作為英國標準的參考基點。當歐盟調整相關法規時,英國政府也要作出相應調整。但約翰遜政府此前明確表示,脫歐後不對歐盟法律承擔任何義務,英國標準不會與有“保護主義”傾向的歐盟標準相一致。

顯然,在貿易規則上的不一致是雙方最大分歧點。同時,在漁業、金融服務准入方面雙方也需要談判。(經濟日報-中國經濟網駐倫敦記者 馬翩宇)


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