22日，記者獲悉，為實降低市場主體准入門檻，全面提升企業開辦便利度，激發各類市場主體活力和創業創新熱情，清遠擬出臺《清遠市市場監督管理局關於應對疫情影響實行企業登記“零審批”促進經濟發展的指導意見》，目前正在徵求意見中。
《意見》從全面降低市場主體准入門檻、全面簡化市場主體登記審批程序、全面推行市場主體登記網上申辦等方面激發企業活力。
投資領域“非禁即入”實行登記
《意見》提出，全面降低市場主體准入門檻。
依法豁免個體經營者登記。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，依法予以豁免登記。支持各地以劃定區域等方式，允許個體經營者適度拓展經營場地、延長經營時間。
全面實行投資領域“非禁即入”登記。嚴格執行市場監管總局《工商登記前置審批事項目錄》，對未納入“前置審批目錄”的事項，一律不作為市場主體登記的前置審批項目，市場主體直接申請登記。經營範圍由市場主體自主選擇參照國民經濟行業分類登記，或參照政策文件、行業習慣或者專業文獻等提出個性化表述申請。
全面實行註冊資本認繳登記制。除了現行法律、行政法規以及國務院決定明確規定實行註冊資本實繳登記制的銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業代理機構和保險經紀人、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司、勞務派遣企業、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司以外，其他行業從業公司實收資本不再作為商事登記事項，註冊資本一律實行認繳登記制，公司登記時無需提交《驗資報告》。
工作人員對疫情防護用品生產企業開展飛行檢查。
簡化市場主體登記審批程序
《意見》提出，全面簡化市場主體登記審批程序。
全面實行商事登記形式審查。除現行法律、行政法規以及國務院決定明確規定企業申請登記時需提交（收取）原件外，一律只提交（收取）複印件。申請材料複印件由材料提交人簽名承諾與原件一致，無需提供原件查驗核對，申請材料的真實性由申請人負責。商事登記機關收到申請材料和申請人簽章的承諾書後，經形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時准予登記。股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。
全面推行企業名稱網上自主申報。除涉及商事登記前置審批和依法應當由市場監管總局核准的名稱外，不再實行名稱預先審核登記，改為全面推行企業名稱網上自主申報，名稱登記和市場主體登記合併辦理。申請人通過名稱自主申報系統對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，並承擔相應法律責任。已經申報登記的市場主體名稱，可能對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權益的，應當認定為不適宜主體名稱，由登記機關依法予以糾正。
試行市場主體住所申報登記制。在全市範圍內試行除從事娛樂場所、住宿、大型餐飲、網吧、教育培訓、危險化學品等特殊行業經營外，以及用途為醫院、學校、教堂、車庫、車房、住宅等的房屋外，申請人可以採取自主承諾申報辦理企業住所登記，免予提交房屋權屬證明等申請材料。
“證照分離”改革全覆蓋試點
《意見》提出，全面推行“證照分離”改革全覆蓋試點。
對由省級以下政府部門實施且不涉及調整適用法律、行政法規、國務院決定有關規定的涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，實現“照後減證”和“准入”“準營”同步提速。
此外，還將積極實施包容審慎監管。在服務中體現監管，實行包容審慎監管措施，維護疫情防控期間市場穩定。在嚴厲打擊違法違規行為的前提下，對於情節輕微並及時糾正、主動消除或者減輕危害後果的違法行為，依法從輕、減輕或不予行政處罰，採取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，督促市場主體進行整改，規範其生產經營行為。
落實審慎異常名錄管理政策，儘快辦理申請移出經營異常名錄事項，已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結，並在國家企業信用信息公示系統（廣東）上公示。對因受疫情影響暫時失聯的企業和個體工商戶，2020年5月底前暫不列入經營異常名錄。將個體工商戶年報時間延長至2020年年底前，積極主動提供年報工作指導。
【記者】劉秋宜
【通訊員】清市場宣
【作者】 劉秋宜
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
