11.為什麼要實行永久基本農田保護制度？
2008年中國共產黨第十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》首次提出“永久基本農田”的概念。永久基本農田是在原有“基本農田”概念基礎上提出來的，它既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優質基本農田，也不是永遠不能佔用的基本農田。在基本農田前面加上“永久”兩字，體現了黨中央、國務院對耕地特別是基本農田保護的高度重視，體現的是嚴格保護的態度。耕地是我國最為寶貴的資源，永久基本農田是耕地的精華，完成永久基本農田控制線劃定功在當前、利及長遠。全面實行永久基本農田特殊保護，是確保國家糧食安全，加快推進農業農村現代化的有力保障，是深化農業供給側結構性改革，促進經濟高質量發展的重要前提，是實施鄉村振興，促進生態文明建設的必然要求。新修改的《土地管理法》把原來的“基本農田”全部改成了"永久基本農田”，充分體現了對基本農田永久保護的價值理念。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自佔用或者擅自改變用途，嚴禁未經審批違法違規佔用。《土地管理法》第三十三條明確規定，國家實行永久基本農田保護制度。
12．《土地管理法》對永久基本農田劃定有什麼規定？
《土地管理法》第三十三條、第三十四條對永久基本農田佔本行政區域內耕地的比例、劃定範圍等作了明確規定，具體內容包括：一是各省、自治區、直轄市劃定的永久基本農田一般應當佔本行政區域內耕地的百分之八十以上，具體比例由國務院根據各省、自治區、直轄市耕地實際情況規定。二是下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃為永久基本農田，實行嚴格保護：①經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地；②有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田；③蔬菜生產基地；④農業科研、教學試驗田；⑤國務院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。三是永久基本農田劃定以鄉（鎮）為單位進行，由縣級人民政府自然資主管部門會同同級農業農村主管部門組織實施。四是永久基本農田應當落實到地塊，納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理。五是鄉（鎮）人民政府應當將永久基本農田的位置、範圍向社會公告，並設立保護標誌。
13.為何不能佔用或改變永久基本農田用途？
《土地管理法》第三十五條、第三十七條明確規定，永久基本農田經依法劃定後，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途；國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地徵收的，必須經國務院批准；禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地徵收的審批；禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等；禁止佔用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。《自然資源部關於做好佔用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規[2018]3號）規定，嚴格限定佔用永久基本農田的重大建設項目範圍，只有以下三類重大建設項目可納入用地預審受理範圍：①黨中央、國務院明確支持的重大建設項目；②中央軍委及其有關部門批准的軍事國防項目；③國家級規劃明確的民用運輸機場項目、國家級規劃明確的鐵路項目和國家級規劃明確的公路項目。
來源：雲南省自然資源廳
