转眼奥地利人民党和绿党的新执政联盟已携手走过了第一个100天，回首3个多月以前，经过长达数月的谈判，绿党首次进入奥地利联邦政府执政。彼时执政联盟的首次新闻发布会上，库尔茨曾坦言两党在政见上存在诸多差异，此次组阁协议达成实属不易。当时引起激烈争论的减税、环境保护、难民和移民融合以及债务等多项关键议题虽然暂时达成一致，但是如今在疫情的冲击下，恐怕有归零的风险。
奥地利总理库尔茨和副总理科格勒，图片来源APA
新难民危机，执政联盟克服首次考验
3月初，由于土耳其向难民开放其与欧盟的边界，数以万计的难民试图闯入欧盟，引发了第二次难民危机。虽然后来部分难民已经“知难而返”，但是欧盟估计仍有数以万计的难民可能会闯入欧洲。一直以来，奥地利都在难民问题上态度强硬，这次新难民危机下以德国为首的国家出于人道主义，希望能先安置部分滞留希腊边境的儿童。奥地利内政部长内哈默接受媒体采访时说，如果有难民涌入，政府一定会竭力制止，总理库尔茨表示在难民事件上将全力支持内政部长。但是副总理科格勒对此存在异议，他表示奥地利可适度接纳已身处难民营中的妇女和儿童，以免其在滞留期间遭受非人道待遇。该提议在随后的内阁会议上，被内哈默再次否定。
双方过招的首回合，以人民党强力执行经双方约定的施政纲领而告终。
大批难民滞留在希腊边境
疫情下两党的“亲密无间”引人期待
副总理科格勒曾在两党首次新闻发布会上表达未来奥地利要做欧洲榜样的决心，此次疫情中奥地利政府的表现确实可圈可点，向“小国中的大国”这一目标又迈进了一步。笔者认为，黑绿联盟在疫情中的迅速行动力要归结于以下几个原因。
图片来源BR
1. 提早布局。执政纲领中将护理险作为社会保障的第五大支柱，强调对于老年人的保护，让人民能有尊严的死去。优先保护老人和有困难的人群也是库尔茨多次在疫情中强调的方针，奥地利不愿向意大利和西班牙一样，在疫情失控时去做“该救谁”的艰难选择；增加警力及其专业培训，尽管之前计划的新增警力将主要投入于刑事犯罪，但无疑为内政部增加了人员调动的选择，内政部长内哈默还表示，如出现警力不足的情况会安排警校高年级的学生以实习的方式进行辅助；推动数字化教学，疫情下的远程授课不但让大家清楚的认识到教学数字化的重要性，还明确了未来多领域的数字化和人工智能化是商业和科技发展的方向，突发的疫情可以说在一定程度上加速了奥地利数字化的进程。
2. 疫情下的高度统一。据总理府工作人员透露，疫情让两党党首的政见前所未有的高度趋同。疫情爆发以来，副总理科格勒设在总理府的紧急办公室甚至成为了他的主要办公地点。绿党的政策顾问也表示，疫情扫清了两党分歧的障碍，几个月前谁能想到财政部长会一再将财政收入用于救助疫情下的企业？谁又能想到奥地利短时间就进入全民居家隔离呢？库尔茨和科格勒都选择了积极抗疫，全民隔离，重点加强对老年人的保护，而二人也都明白这样的选择背后沉痛的代价。
3. 力求政治透明化。由于去年的“通俄门”事件，两党都极力营造透明的政治环境，疫情也被看作粉碎官僚主义和政治腐败的有力子弹。奥地利成立疫情防范工作小组和总理库尔茨首次举行关于抗击新冠病毒的新闻发布会，均早于奥地利官方通报的首例确诊病例出现时间。除此之外，3月初包括库尔茨本人在内还在宣扬口罩无用论，几周后奥地利政府就迅速出台了“全民口罩令”，学习能力和政策调整速度都让人赞叹。可见这次危机面前政治透明化已成为决定联合执政政府执行力的关键指标。
后疫情时期的执政联盟将何去何从？
疫情期间的密切合作是否说明人民党已经和绿党顺利度过磨合期？貌似事实并非如此，两党在原则性问题上的分歧已经初现端倪。尽管疫情的紧急状态下副总理科格勒已成为总理府的常客，但是库尔茨对其还是有所戒备的。据奥地利《媒体报》报道，在英国首相因感染新冠病毒入院治疗的时候，库尔茨已经暗中准备了自己的“Plan B”，如果自己不慎感染，也不会将大权完全交付给科格勒，而是会由同样来自人民党的财政部长布吕默（Gernot Blümel）与其一道行使联合副总理职能。
图片来源Kronen
1、如何转嫁疫情中的财政负担。
如今，奥地利的新增病例增幅已连续数天保持在1%以下，疫情进入稳定阶段。上周开始400平米以下的小商店和园艺行等也恢复营业，社会生活将逐步回到正轨。疫情中奥地利“砸钱式”救助计划将让政府背上巨额债务，未来如何化解政府债务危机是首要任务。科格勒此前曾在接受《蒂罗尔日报》时表示，他本人认为必要时应该加征遗产税和赠予税。但在选举中曾承诺选民继续降低税务负担的人民党显然并不想这么做。库尔茨认为未来经济复苏计划需要整体方案，单一的遗产税并不能解决所有问题。在该问题上，社民党党首瓦格纳（Pamela Rendi-Wagner）力挺绿党，她认为对于富翁的巨额财产征税势在必行，还提议对疫情中受益的互联网巨头和08年金融危机曾接受国家高额补贴的银行征税。
2、老生常谈的难民问题。
此前曾有不实言论称，数以万计的难民在疫情期间涌入奥地利，内政部长内哈默曾专门在新闻发布会上澄清此事，表示平均每天申请政治庇护的难民数量仅为11名，希望反对党不要借机造成恐慌。难民问题无疑是疫情过后另外一个无法回避的问题。内哈默欲再度启用前任内政部长基克尔与塞尔维亚达成的双边协议，试图将那些被奥地利拒绝而又无法被遣返回国的非法难民遣送到塞尔维亚的难民中心，该遣送中心的日常运营费用将由奥地利承担。内哈默认为奥地利能以此加强对难民的管控。绿党副主席德齐奇（Ewa Ernst-Dziedzic）坚决反对，认为此举违背联合执政基础。新党议员克里斯佩尔（Krisper）更是称其为骇人听闻的行为。
3、经济发展和环保如何兼顾
工业在奥地利的国民生产总值中占比近30%，相较于服务行业占比过高的国家，在经济衰退中的风险抵抗能力较高。但奥地利的优势行业为金属加工业、机械制造业、化学工业和汽车工业等，未来的发展势必要更加重视研发，如数字化、人工智能、绿色科技和新材料等。绿党党籍的环境与交通部长格威斯勒（Gewessler）强调，目前的疫情让我们更清楚的认识到区域价值链和创新对于经济发展的重要性，如果未来能将环保作为经济发展的基石，那么以此为导向的创新就会创造更多的工作岗位和经济附加值。航空业在此次疫情中遭受了沉重的打击，保守估计奥航至少需要8亿欧元的救助才能度过难关，但是格威斯勒表示政府对如此大额的贷款和救助计划设有前提条件，奥航的转型迫在眉睫，未来民众对于短途旅行的需求可能会降低，航空公司需要拓展新业务，增加新能源的使用比例。反观人民党的支持者中，很多大企业和农场主并不认同绿党的一些环保主张，认为其将对生产造成额外负担。
图片来源ORF
接下来等待执政联盟的也未必比疫情危机更轻松，如何将经济拉回正轨，如何寻找到财政预算和经济扶持的平衡点，如何加快教育和医疗领域的数字化进程等等，都是奥地利亟待解决的问题。
