本文按照时间轴线，将国有企业薪聞改革相关政策梳理如下表所示，根据政策的指导意义及国企实践情况将其发展历程大致分为以下阶段：
（一)第一阶段：历史探索期( 1985年以前)改革开放前后面临着从计划经济转向市场经济的外部重大环境的变化，国有企业薪酬管理也逐步从计划经济工资总额管理机制向市场化改革积极探索。但是由于驱动力不足，且职工层面对薪酬不敏感，导致结果并不明显。
(二)第二阶段：政策触发期(1985年-2003年)该阶段国家层面政策频发，表现出对国企薪酬改革政策层面的积极探索，包括1985年的《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》、《国营企业工资改革试行办法》，1993 年的《国有企业工资总额间经济效益挂钩规定》，2000 年的《工资集体协商试行办法》. 2001年的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》以及2003年的《劳动和社会保障部、财政部关于进一步做好企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》等。从政策层而探索“工效挂钩”，克服平均主义、贯彻按劳分配、促进生产的发展和职工生活水平的提高，但是由于考核指标单一、市场化程度不充分等原因，“工效挂钩”系列政策没有起到预期作用。
(三)第三阶段：改革突破期(2003年-2014年)面对日趋激烈的市场环境中，国企改革进入纵深推进阶段，企业内部管理问题逐一步凸显。经过前期的政策探索，政策制定层面更加切实可行。2010年、2012年先后发布的《中央企业工资总额预算管理暂行办法》和《中央企业工资总额预算管理暂行办法实施细则》对国企薪酬改革指导意义重大。2014年的《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》及《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》也沿用至今。该阶段改革突破构建起符合现代企业制度且与国有企业实际相结合的工资总额预算管理制度体系，为后来的工资总额管理提供了实践经验。
(四)第四阶段：持续深化期(2014年以后)
经过政策摸索和实践经验总结，国企薪酬改革迎来前所未有的持续推进及深化发展期，为匹配国企改革市场化转型和适应现代化企业制度建设，2018 年以来，国家层面《关于改革国有企业工资决定机制的意见》、《中央企业工资总额管理办法》等系列政策颇发，国企薪酬改革得到历史性、实质性的落地推动，各地政策及实践积极响应，推动国企薪酬改革实现新的飞跃。
