個人所得稅是目前我國僅次於增值稅、企業所得稅的第三大稅種，關係著每個人的錢袋子。昨天，備受關注的個人所得稅法修正案(草案)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。提高個人所得稅起徵點，增加子女教育支出、大病醫療支出等專項附加扣除……惠及廣大百姓的個稅改革正式進入立法修改階段。這是個稅法自1980年出臺以來第七次修正，也將開啟我國個稅制度的一次根本性改革。百姓將從中獲益多少?
先來說說大家最為關心的個稅起徵點。草案擬將個稅起徵點從目前的每月3500元、每年42000元，提高到每月5000元、每年6萬元。與此同時，稅率結構也將優化。財政部部長劉昆說，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，並體現了一定前瞻性。
我國現行工資、薪金所得稅率實行3%到45%的7級超額累進稅率。草案提出，擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。國家稅務總局、中國國際稅收研究會理事 汪蔚青 介紹，這意味著中等以下收入群體，稅負將有明顯的下降。
[一方面通過一些結構性的適當減稅，你比如說對於通過拿工資為主要家庭收入來源的工薪階層，我們給予結構性適當的減稅。另外一個，通過加強徵收管理，對於一些高收入者以及多渠道所得的來源者，加強徵管，那麼也讓應納盡納。]
根據草案，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%;現行稅率為20%的所得的稅率降為10%。以月入1萬元為例，假定“三險一金”扣除2000元，現有稅制下需繳納345元個稅;改革後個稅為90元，降幅超過70%。月入2萬元者，現有稅制下需繳納2620元個稅;改革後個稅為1190元，降幅超過50%。
值得關注的是，草案還調整了經營所得各檔稅率級距，其中最高檔35%稅率的級距下限從10萬元提高到50萬元。這意味著個體工商戶、個人獨資合夥企業等都將從中受益。
減稅幅度不止於此，考慮到個人負擔的差異性，《草案》還引入專項附加扣除，子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等都在其中，因此，月入1萬元者有可能免繳或只繳納少量個稅，市民對此非常期待。
中國社科院 財經戰略研究院 稅收研究室主任張斌介紹，國外很多國家在徵收個稅時都引入專項附加扣除，讓個稅更好反映不同家庭的負擔情況，更好發揮調節收入分配功能。這一借鑑國際經驗的做法，標誌著我國個人所得稅制向綜合稅制邁出重要第一步。在首次引入的五項扣除中，百姓受益最大的無疑是扣除子女教育和大病醫療等支出，稅負將更加均衡、合理，更能照顧生活壓力較大的特定群體。
[改成綜合徵稅的話，要把所得加起來，有一個專門的費用扣除和適用稅率來計算徵稅。相對於分類徵稅，綜合徵稅對於多項收入的人由於只有一次費用扣除，可能這個稅負要增加。那麼對於收入少的人，沒有什麼大的變化，但是由於起徵點提高和專項扣除，他的納稅可能會有所減少。]
此外，草案將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，這一變化也值得關注。改革後，年度內收入不均的納稅人可通過年度彙算清繳，按全年實際收入確定稅率檔次並申請補退稅，年終獎稅負較高等問題也會隨之解決。
在監管方面，草案首次增加了反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。
新一輪個稅改革涉及範圍廣、亮點多，堪稱1994年以來改革力度最大的一次，今後繳納個稅，絕不是隻盯著每年6萬元起徵點那麼簡單，還要減去“三險一金”專項扣除、個人購買商業健康險等費用扣除，以及子女教育等專項附加扣除，加上稅率調整，一攬子政策帶來的減稅力度超過以往 ，將是百姓獲益最大的一次改革。
個稅改革大幕已經拉開。調整起徵點是熱點也是起點，在逐步建立健全個人收入和財產信息系統的基礎上，“公平”與“人性化”將成為改革進程中更為重要的考量。
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