2018年7月12日，人社部召開新聞發佈會發佈第一批拖欠農民工工資“黑名單”，共涉及14家違法企業和6名違法人員。國家發改委財政金融司司長陳洪宛表示，本次發佈的首批拖欠農民工工資“黑名單”主體將會在以下方面受到限制和懲戒：各有關部門和單位將依法限制其參與工程建設項目招投標活動；在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府採購活動；依法限制其取得政府供應土地等。
據人力資源社會保障部副部長邱小平表示，保障農民工工資支付是重要的民生工作，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。2016年1月，國務院辦公廳印發《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，從規範企業工資支付行為、健全工資支付監控和保障制度、推進企業工資支付誠信體系建設等方面，明確了具體的政策措施，提出到2020年拖欠農民工工資問題得到根本遏制、實現基本無拖欠的目標任務。經過不懈的努力，全國查處欠薪案件數、涉及工資數、涉及勞動者人數呈明顯下降的趨勢，拖欠農民工工資問題高發多發的態勢得到有效遏制。
談及“黑名單”制度，邱小平表示，建立和實施拖欠農民工工資“黑名單”制度，加大對拖欠工資違法失信行為的懲戒力度，是保障農民工工資支付的一項重要舉措，是推進企業工資支付誠信體系建設的重要內容，也是健全源頭預防、動態監管和失信懲戒相結合的工資支付制度保障體系的重要手段。
“為此，2017年9月，我部專門制定印發了《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，於今年1月1日起施行。近期，我們在各地提供情況的基礎上，梳理了第一批拖欠農民工工資‘黑名單’，共涉及14家違法企業和6名違法人員，今天在此將這些違法企業和個人向全社會予以公佈”，邱小平表示。
對於本次發佈的拖欠農民工工資“黑名單”的企業和個人，會在哪些方面受到限制和懲戒？國家發改委財政金融司司長陳洪宛表示，針對本次發佈的首批拖欠農民工工資“黑名單”主體，各有關部門和單位將依法限制其參與工程建設項目招投標活動；在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府採購活動；依法限制其取得政府供應土地；依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補貼性資金和社會保障資金對其支持；辦理海關相關業務時，對其進出口貨物實施嚴密監管，加強單證審核、布控查驗、加工貿易擔保徵收或後續稽查。
同時本次發佈的拖欠農民工工資“黑名單”主體在申請股票發行、債券融資、銀行信貸、外匯額度等方面，各相關部門均會依法依規對其採取限制性措施，並列為重點監管對象，切實加大其失信成本。
陳洪宛指出，在本次發佈的拖欠農民工工資“黑名單”主體聯合懲戒方面，主要採取“發起——響應——反饋”機制，發揮部門協同作用，體現共治理念。首先，加強失信信息共享和公示。人力資源社會保障部門對本領域的相關主體及行為建立“黑名單”，通過全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺等推送存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其有關人員信息，並通過人力資源社會保障部門網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統向社會公佈。
其次，簽訂備忘錄的部門按照聯合懲戒備忘錄約定內容，依法依規對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員實施聯合懲戒。鼓勵各地、各部門把查詢使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監管流程中，做到“逢辦必查”。同時，建立懲戒效果定期通報機制，各部門根據實際情況定期將聯合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發展改革委和人力資源社會保障部，形成聯合懲戒的運行閉環，把拖欠農民工工資領域的失信聯合懲戒備忘錄落到實處。
具體哪些情形會被列入拖欠農民工工資“黑名單”？據人社部勞動監察局局長王程介紹，《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第5條規定了兩種情形將被納入黑名單。一是剋扣、無故拖欠農民工工資，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的。按照最高人民法院司法解釋的規定，該數額標準是：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。各省執行的具體數額標準，由各省、自治區、直轄市高級人民法院根據本地區經濟社會發展狀況，在規定的數額幅度內確定。
二是因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。凡是符合這兩種情形的，應當列入拖欠工資“黑名單”。同時，針對違法分包、層層轉包導致拖欠農民工工資主體難以確定的問題，《辦法》還規定“將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一併列入拖欠工資‘黑名單’”。
邱小平表示，建立拖欠農民工工資“黑名單”管理制度，目的就是加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度。“下一步，我們將指導各地人力資源社會保障部門將符合條件的用人單位和有關人員及時列入‘黑名單’。同時，加快向信用信息共享平臺推送‘黑名單’信息的頻次，我部和省級人力資源社會保障部門至少每季度推送一次。通過實施跨部門聯合懲戒，使用人單位及有關人員‘不願違法、不敢違法’。”
下附2018年第一批拖欠農民工工資“黑名單”：
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