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城市轉型提高教育是關鍵，人力資源提升是必須措施。看看美國人力資源的管理措施。
強化政府在人力資源開發中的引導作用
近年來，美國政府在人力資源戰略實施中的作用在不斷加強，美國聯邦政府通過一系列改革嘗試，力爭從政策、資金等方面保障人力資源戰略的落實。
1(發揮政府資金投入的導向作用
根據人力資源規劃確定的項目，聯邦政府提供開發基金和規劃實施的基金，以此鼓勵各利益相關者積極參與進來。例如在《勞動力投資法》(WIA)實施過程中，聯邦政府就提供一定的實施資金，要求各州和企業積極參與到項目，培訓機構只有參加這些項目才能得到培訓經費。政府規劃需求改變，培訓和開發機構的服務供給也就隨之改變，這就等於給培訓和開發機構一種市場信息。同時，將項目落實比較好的州的經驗推廣給其他沒有落實的州，發揮標杆作用，從而實現資金的有效配置，這對開發機構也具有較好的激勵作用。
2(建立合作伙伴關係整合人力資源開發相關的資源
為促進職業培訓適應市場的需求，美國積極倡導政府、協會、企業、工人和社區學院等各個層面的合作伙伴關係。這些部門共同組成諮詢委員會，有些委員會的成員還有一定限制(非政府的代表必須過半)，委員會成員參與規劃制定的設計和實施，發揮著關鍵作用。同時，政府通過培訓項目的實施和經費支持來促進這種夥伴關係的發展。”
3(促進職業培訓從供給驅動型向需求主導型轉變
在解決失業人員培訓問題上，美國政府以往直接投資培訓項目，再動員失業人員參加。這種做法存在兩個弊端:一是政府和培訓機構是主動的，積極性比較高，而培訓的主體——失業者卻是被動的，造成失業者接受培訓的積極性往往不高;二是“賣培訓”的公共培訓機構過分依賴政府的“訂單”，不注意適應市場。為改變這種現狀，《勞動力投資法》啟動了三項改革:建立個人培訓賬戶;確認培訓提供方的資格和它們的項目;加強項目執行情況的交流，如求職成功率、工資收人水平，以及能夠達到的技能水平等信息，這些措施實現了職業培訓供給驅動向需求主導的轉變，取得了較好的實施效果。
4(充分發揮企業培訓的主導作用
雖然美國各級政府每年提供大量的勞動力培訓資金，但政府用於培訓的經費還是有限的，政府培訓項目主要是針對結構性失業職工以及尋找新工作時遇到困難的人，或者那些缺乏技能和經驗，不經過再培訓就無法就業的人，還有一些殘疾人、婦女和少數族裔等勞動力，有些就業和培訓項目甚至就是專門為了幫助那些接收福利救濟的人。事實上，“企業才是職業培訓的主要提供者，特別是在知識經濟的今天，為保持企業員工擁有企業發展需要的知識、技能和能力，許多大型企業都建立了自己的培訓機構。”因此，充分發揮企業培訓的主導作用，鼓勵企業自辦培訓是美國政府促進勞動力職業培訓的重要的戰略之一，也得到了企業的廣泛支持。
開展人力資本戰略管理，創建高績效政府
建立高績效的政府是維護美國競爭力的重要源泉，政府改革的浪潮也帶動美國政府人力資源戰略的實施。克林頓政府“重塑政府”過程中，進行了被稱為“重塑人力資源管理”的公務員制度改革，試圖用人力資源管理模式全面改造傳統人事行政式的公務員制度，雖然在消除制度弊端和開拓制度彈性空間方面取得了明顯的成效，但沒有、也不可能完全解決傳統公務員制度中的種種問題。布什總統在《總統管理議程》將人力資本戰略管理作為首要的議程，提出人力資本戰略管理的遠期目標就是建立聯邦政府高績效工作系統，這種系統“能夠吸引和留住人力資本，讓其釋放持續良好的表現和高水平績效;將使用清晰的和詳細的整體績效來刺激每個僱員、團隊及其領導者;聯邦機構將滿足或超過已有的服務和績效的目標;結果問責制是清楚和有意義的，並且和直接的成就獎勵以及失敗的真實原因聯繫起來。”為實施這一戰略議程，布什確定由美國聯邦政府人事管理辦公室來負責政府範圍內的人力資本工作，與總統、國會、部門和行政機構以及其他利益相關者一起，致力於實施人力資本政策，為未來的員工提供最好的工具、資源和技術，使各聯邦機構能夠更加符合既定目標的要求，從而創造一個高績效的聯邦政府。
建立有效的激勵機制和協調機制，推動各利益相關者積極實施
美國的相關法律明確規定聯邦政府、州政府和地方政府管理機構之間的權利和義務。聯邦機構推動項目實施時一般都制定一定的項目激勵措施。這些措施包括聯邦政府對地方政府、培訓機構等組織的績效激勵、鼓勵各級各類組織積極參與的激勵、優秀人才獎勵和表彰制度等。
1(聯邦政府對人力資源戰略實施組織的激勵
聯邦政府為鼓勵相關組織推動人力資源政策的實施，對這些組織進行一定的激勵是常用的策略之一。以《勞動力投資法》為例，美國聯邦政府勞工部設立了勞動力發展績效測評政策委員會，專門負責績效測評政策的統籌和協調，該委員會每年向國會提交一份勞動力投資年度報告，用來評估聯邦資助的人力資本投資項目在州和地方政府上的實施結果，並根據測評結果實施獎勵與處罰，以便使聯邦基金的投資取得最大的回報。在資金使用上，WIA還規定州政府和地方政府不同比例的分配，有些項目(如弱勢成年人)還規定一定比例(5,)的資金用於州政府的獎勵基金，來獎勵那些達到目標的地區;同樣國家設立獎勵基金，獎勵那些超額完成目標的州。在私營職業培訓機構中，有相當一部分是非營利性的(對服務對象提供免費服務)，其主要經濟來源是政府撥款，而政府撥款的依據就是這些機構的評估結果和培訓後的勞動力就業率，政府每半年對職業培訓機構的工作進行評估，如發現不能按期完成計劃，將有權收回後半部分的投入。另外，還依據不同的服務對象評價這些機構提供的服務，如果達不到服務中心確定的考核指標，培訓機構將失去參與這些培訓項目的資格。這些措施不僅保證了項目的有效實施，對培訓機構也是一個無形的監督和激勵。
2(鼓勵各級政府和各類組織參與人力資源戰略實施
政府鼓勵地方政府和相關企事業機構參與人力資源項目的制定和執行，充分徵求他們的意見，形成完成人力資源規劃目標的實施聯盟，這些聯盟橫跨工作小組、部門、實施組織和管理組織的各層次，甚至會超越公私部門之間的界限。可以說鼓勵各級政府和組織的參與是美國完成人力資源戰略規劃目標的一個有效手段，也形成了一個比較有效的協調機制。同時，在組織結構設置上，堅持集中和分散相結合的管理體制，既有統一的成果標準，又允許各級政府和組織在項目管理中具有較大的靈活性，這樣就可以使戰略措施的落實因地制宜，及時調整。
3(建立比較完善的個人表彰和獎勵制度，對做出貢獻的個人給予物質和精神獎勵
美國能源部在實施人力資本戰略管理過程中，2002年開始執行了一個新的績效管理系統，該系統一項重要的措施就是對突出貢獻者提供獎金。後來，這個系統被引用到管理者和高級管理者，同時成功地把每個僱員的表現與組織的使命和目標聯繫起來。
建立規範的評估和報告制度
《政府績效結果法案》(1993)以立法形式規範了政府績效的相關活動，使得績效評估制度逐漸深入到各級政府的日常工作中，這也為人力資源戰略的順利實施提供了堅實的法律基礎。在這一方案的要求下，美國人力資源項目一般都有明確的評估和報告制度，這些制度不僅規定達到目標的標準，還規定了完成任務的時間和期限，這稱為人力資源戰略順利開展的有力保障。如聯邦政府人力資本戰略管理過程中，為引導、監督聯邦政府各機構關注管理議題改革的績效和成果，聯邦政府的管理和預算辦公室為五項總統管理議題制定了“成效標準”和“管理記分卡”，依據它們對各機構的每項管理議題的現狀，採用紅、黃、綠燈標誌進行追蹤評估(紅、黃、綠分別表示較差、中等、較好三種狀況)，同時根據該機構是否已經按照成效標準而實施管理議題來評估其進展情況。”“為實施人力資本的戰略管理。美國人事管理局(OPM)的人力資本辦公室通過“行政機關年度管理計分卡”進行管理，以保證所有機構完成任務的同時達到既定的人力資本戰略管理標準。在2001財年，25個機構中的22個被OPM記“紅色”分數，這是最嚴重的級別，這個分數顯示這些部門在人力資本管理方面存在著嚴重的問題。到2004財年第三季度，只有5個機構還保持著紅色分數。更重要的是，7個機構已經達到了“綠色”水平，而且正在貫徹根據OPM戰略框架而制定健全的人力資本管理辦法和方案，通過這些管理工具，有力地推動了人力資本戰略管理的實施。
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