6月29日，我国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称2018年版负面清单），自2018年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中的外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）同时废止，鼓励外商投资产业目录继续执行。
文 | 应习文（中国民生银行区域经济研究中心负责人）
今年是改革开放40周年。我国在今年博鳌亚洲论坛年会上指出，未来中国经济实现高质量发展必须在更加开放条件下进行，要求大幅度放宽市场准入，在今年上半年完成外商投资负面清单的修订。商务部于6月29日出台2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，兑现了中国领导人对世界投资者扩大开放的承诺，彰显了中国政府主动扩大对外开放、主动对接国际做法、持续推动经济全球化，实现携手共进、共同发展的坚定决心。
2018年版外商投资负面清单主要有以下三大亮点：
一是开放力度大，在22个领域推出开放措施，限制措施减少到48条，减少近四分之一。尤其是一些投资者高度关注的领域，结合我国产业发展水平，大幅减少外资限制。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。制造业领域，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制。
二是进一步提高了负面清单的透明度、规范度。2018年版外商投资负面清单统一列明了股权要求、高管要求等特别管理措施，删除了“我国法律法规另有规定的，从其规定”的说明，按照全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的要求，明确负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。
三是进一步提高了国际化水平。2018年版外商投资负面清单，借鉴了自贸试验区负面清单的体例与形式，从《外商投资产业指导目录》中独立出来，单独发布，按照《国民经济行业分类》，以列表方式列明了股权比例、高管要求等主要的外资限制措施。
2018版自贸区负面清单紧随全国负面清单一天后发布，旨在充分发挥自由贸易试验区“试验田”作用，在对外开放方面继续先行先试，探索更高水平的对外开放，为更大范围扩大开放、完善负面清单管理制度积累可复制可推广经验，落实党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。修订后的负面清单由2017年版95条措施减至2018年版45条措施。除了与全国负面清单一致的开放措施外，新修订的负面清单在种业、油气、矿产资源、增值电信、文化等领域进一步扩大开放。这份负面清单将自2018年7月30日起施行，适用于所有自由贸易试验区。同时，参照国际标准，2018年版自由贸易试验区负面清单主要列示股比和高管要求，实现了与全国负面清单可比对。
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