司法責任制改革以來，我院按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求，轉變了辦案模式，突出了檢察官主體地位，強化了司法責任。因受編制的影響，我院員額檢察官的人數較少，辦案壓力較大。隨著公益訴訟檢察職能的拓展、利民開發區的託管工作的完成，又面臨新的辦案形勢和任務。面對困難，院黨組積極從實際出發，在內部挖潛上下功夫，激發內生動力，促進辦案提質增效。
一、新形勢新任務，迎困難勇擔當
面對新的形勢任務，全院上下，齊心協力，迎難而上，勇挑重擔。一是辦案組織形式發生根本變化。司法責任制改革後，檢察官實行員額制，具有案件辦理權限的檢察官的數量減少，辦案組織形式主要是檢察官或檢察官辦案組，而相應配套改革還沒有完全到位，輔助人員配置不足。從我院來看，首次遴選為員額檢察官的只有11人，每個業務部門一般只有一名員額檢察官，只有公訴部門配備了2名員額檢察官，偵查監督部門僅有1名副檢察長擔任員額檢察官辦理案件，而一名員額檢察官最多隻能配備一名助理或書記員，業務部門的辦案壓力非常大。二是刑事犯罪總體形勢明顯改變。從今年7月1日開始，松北區正式託管呼蘭區利民經濟技術開發區，面臨的刑事犯罪總體規模發生明顯變化。據瞭解，利民開發區刑事案件數量佔呼蘭區刑事案件總數的40%多，與松北區刑事案件數量相近，託管後我院刑事案件數量成倍增長，但辦案力量並未同比例增加，呼蘭區檢察院僅託管到我院2名員額檢察官、1名檢察官助理，刑事檢察工作面臨著新形勢、新壓力。三是檢察公益訴訟亟待拓展工作成效。為落實高檢院關於檢察工作“平衡、充分、全面發展”的要求，作為檢察機關增加的公益訴訟職能面臨新機遇的同時，更要積極應對困難和挑戰，發揮政治智慧和法律智慧，以工作質效贏得共贏雙贏多贏。
二、化壓力為動力，優機制增效能
面對重重困難和壓力，院黨組緊貼實際，化壓力為動力，聚焦機制挖潛，優化辦案機制。一是員額檢察官靈活兼崗，向辦案壓力較大的刑事檢察部門集聚辦案力量。一方面，在落實領導辦案制度的同時，檢察長帶頭，入額院領導除辦理分管業務部門的案件外，均到刑事檢察部門帶頭辦案。另一方面，其他部門的員額檢察官除履行本崗位職責外，一律到刑事檢察部門兼崗辦案。2018年1-8月份，院領導辦理刑事案件數量佔刑事案件總數的21.25%，其他部門員額檢察官辦理的刑事案件數量佔刑事案件總數的7.42%。二是以內設機構改革為契機，試行“捕訴合一”辦案機制。按照省檢察院內設機構改革試點工作部署，我院作為內設機構改革試點院，於去年下半年將偵查監督科與公訴科合併設立刑事檢察部，但是當時人合職能未合，批捕、公訴工作仍各自為政，各幹各的活，人員機構整合只是“物理性融合”，優化職能、提高質效的“化學反應”改革預期並未顯現。面對新形勢、新壓力，在學習高檢院領導講話精神和借鑑學習南方兄弟院經驗的基礎上，院黨組決定，自7月1日開始嘗試“捕訴合一”辦案模式。同一案件的審查逮捕程序、審查起訴程序均由1個員額檢察官或檢察官辦案組一辦到底，真正實現“物理拆分合並”產生“化學反應”。“捕訴合一”改革，最直接的體現就是增強辦案人員的責任意識，提高工作質效。改革之後，辦案員額檢察官作出批准逮捕決定的案件，需要繼續偵查取證的，一律向公安機關發送繼續偵查取證意見書，引導公安機關以庭審證明標準偵查取證，提高偵查取證質量，為審查起訴、出庭支持公訴奠定堅實證據基礎。同一案件的審查逮捕和審查起訴均由同一辦案組織辦理，可以有效解決審查逮捕階段所提監督意見的跟蹤落實差問題，提升監督效果；大大增強辦案人的責任意識，更加註重對捕訴前後兩個環節的事實、證據等進行統籌考慮和有效銜接，促進工作效能；能夠有效減少審查案件、法律文書製作等重複勞動，提高辦案效率。自實行“捕訴合一”辦案模式以來，批准逮捕案件同比增長216.6%；不批准逮捕案件同比增長33.3%，提起公訴案件同比增長22.72%，但案件辦理提質增效，100%在法定期限內結案。
三、培育“一專多能”，強素質促質效
在提升檢察隊伍業務素質的同時，強化綜合素質的培育。通過聚焦隊伍素質挖潛，培育“一專多能”的檢察隊伍，全面提升檢察隊伍的綜合素質，促進各項檢察工作提質增效。一是通過優化機制推行“兼崗”和“捕訴合一”的舉措，既增加了刑事檢察部門的辦案力量，也培育了“一專多能”型辦案人才。首先，院領導通過跨分管部門辦案，提升了“一專多能”的業務管理素質；其次，刑事檢察部門的原偵監和公訴人員各自學習彼此業務，成為全面掌握審查逮捕和審查起訴業務的“一專多能”的刑事辦案人才；最後，其他部門的員額檢察官通過在刑事檢察部兼崗辦案，除掌握本崗的業務本領，也學會了刑事檢察業務，豐富了自己的辦案技能，成為“一專多能”的綜合型業務人才。二是開展檢察辦案人員調研、信息、宣傳工作專項考核。對全體辦案人員進行調研、信息、宣傳等綜合工作專項考核，辦案人員全員承擔綜合工作指標，促進辦案人員提升業務提煉和昇華能力，提高辦案人員調研、信息、宣傳能力，培育業務人員綜合素質，使業務人員不僅具有精尖的業務水平，還具備較高的綜合工作能力，成為“一專多能”的全能型檢察人才。三是認真開展“三個一”即總結一個精品案（事）例、撰寫一片辦案（工作）札記、徵詢一條服務對象意見或建議）專項工作。按照市院部署，將“三個一”專項工作常態化、制度化，並作為提升幹警自身綜合素質和能力的重要抓手，具體落實到每名幹警頭上，增強幹警“質效意識”，促進我院檢察工作質效提升。
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