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土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。2011年1月，一则“土地使用期满后会无偿收回”的消息引起各方关注。土地使用权与土地所有权是土地法规中最基本最重要的概念。
土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。
对于住宅用地使用权期满怎么办？8月27日，《民法典各分编（草案）》首次提请全国人大常委会审议。其中物权编草案专门规定了“居住权”，并对住宅建设用地使用权期间届满续期问题作出原则性规定。
以前因为对住宅建设用地使用权期间届满续期问题没有规定如何处理，社会上针对该问题的讨论很多，现在通过法律规定的形式明确表明期满后可以自动续期。也有业内人士表示，住宅建设用地使用权自动续期也意味着具备了征收房产税的基础。
“居住权”和“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”的提法以前没有，属于新增内容，因此无法和以前的规定作简单对比。如果简单理解，以前提的是所有权和使用权，其中，“所有权”包括“占有”“使用”“收益”“处分”四项权能。住宅建设用地使用期届满后，以前因为没有规定如何处理，社会针对该问题的讨论很多，现在通过法律规定的形式明确表明期满后可以自动续期。
对于土地使用权续租的内容，其实过去强调的就是所谓“70年产权”的概念。从规定来看，自动续期的政策思路很明确，同时是否要付费这一点，也提到了“或者减免”的概念。类似规定，一方面是有助于破解部分土地到期后续期困难的问题，另一方面也给予了不动产相关部门一个新的思考，即研究续期续费问题，进而促进土地市场和住房市场的健康发展。
民法典物权编草案专门规定了“居住权”：居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定生活居住需要。据介绍，规定居住权是为了认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，满足特定人群的居住需求，也有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。
此次提请全国人大常委会会议审议的《民法典各分编（草案）》增加了住房承租人的优先承租权制度。为落实党中央提出的建立租购同权住房市场的要求，保护承租人利益，促进住房租赁市场健康发展，草案增加了住房承租人的优先承租权制度。草案第五百二十五条第二款规定：“租赁期间届满，住房承租人享有以同等条件优先承租的权利”。
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