央廣網北京10月27日消息（記者蔣勇）據經濟之聲《天下財經》報道，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝昨天（26日）在國務院政策例行吹風會上表示，我國將推動實施民營企業債券融資支持工具，為部分發債遇到困難的民營企業提供增信支持。
今年以來，我國民營企業生產經營狀況總體穩健。今年前三季度，民間投資增長8.7%，比上年同期高2.7個百分點，高於全部投資3.3個百分點。不過，近期受國內外形勢複雜多變等影響，部分民營和小微企業出現經營和融資困難，一部分民營企業出現的違約事件導致金融機構風險偏好出現下降。
潘功勝表示，設立民營企業債券融資支持工具，就是要對目前市場上的非理性預期進行引導，滿足正常經營民營企業的融資需求。一些民營企業出現了違約事件，金融市場和部分金融機構對民營企業風險的偏好有所下降，而且在金融市場上也出現了一定的“羊群效應”，一些經營正常的民營企業遇到了融資困難，所以有必要對金融市場的非理性預期和行為進行引導。
潘功勝說，債券市場特點鮮明，傳導效應強，希望債券市場能夠成為緩解民營企業融資難的突破口。潘功勝表示：“債券市場具有公開、透明、傳導效力高的特徵，對其它金融市場預期的引導能力也比較強。所以選擇債券市場支持民營企業發債融資，對於改善市場預期、提振投資者信心具有積極意義，有助於改善對民營企業的風險偏好和融資氛圍，它也是帶動修復民營企業的股權融資、信貸融資等其它融資渠道的較好切入點。”
據瞭解，民營企業債券融資支持工具由央行運用再貸款提供部分初始資金，具體的運作機構是中債信用增進投資股份有限公司。中債增信在債券市場信用增進和風險管理方面積累了比較豐富的經驗，目前在我國信用風險緩釋工具市場中份額也是最大的。
中債增信將會與債券主承銷商、地方商業銀行、地方增信公司、保險公司等組成信用風險緩釋工具的聯合發行體，存在融資困難的民營企業可以通過購買發行的信用風險緩釋工具達到為企業增信的目的。
中國人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍認為，民營企業債券融資支持工具將起到託底的作用。趙錫軍舉例說：“我們選擇的A企業，如果按照目前的生產經營狀況和財務狀況，可能發債沒人買，或者是發債的利率會非常高。這個緩釋工具就給它提供託底，承銷團也好，中債增信也好，有一個託底的資金在這裡，投資者就會提高對這個企業債券信用的判斷，幫助這個企業能夠把債發出去，籌措到資金，這是最重要的。萬一這個企業還不了債，這個託底的資金可以幫它來還債。”
潘功勝介紹，民企債券融資支持工具設立後，將重點支持那些暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業。不過，潘功勝強調，究竟選擇哪些企業應該由市場機構按照市場化運作來決定。“在企業有意願的基礎上，由專業機構評估是否給企業發行這樣的產品，完全由實施機構，比如中債增信或其它的商業機構自主決定，支持工具不確定企業名單。”潘功勝說。
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