提起浙江，人們的印象不僅是經濟富裕、環境優美、改革源地，還有科技、互聯網、健康等元素。
浙江是中國經濟最活躍的省份之一，在充分發揮國有經濟主導作用的前提下，以民營經濟的發展帶動經濟的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經濟”。
近年來，隨著新醫改的推進，浙江省的大健康產業也是如火如荼，產業發展隨環境不斷優化，結構更完善，平臺抓手更有力。根據初步統計，2017年該省健康產業總產出為6483億元，增加值為2597億元，佔GDP比重5.0%，上市公司79家。
另一方面，我國人民消費水平日益提升，對生活質量要求也日趨提高，消費結構升級步伐加快，人口老齡化日趨嚴重，健康服務需求將持續擴大，大健康產業迎來前所未有的發展契機。
在此情況，浙江省也將大健康產業作為全省發展的最重要領域。目前該省的大健康產業，不僅有眾多傳統企業尋求新方向，而且越來越多創業者爭相湧入。互聯網醫療、人工智能、大數據、醫療服務、新型診所等，這些最熱門領域的底層思考邏輯開始豐富浙江省健康產業結構，引領著它成為全國健康產業發展的風向標。
在產業繁榮的背後，是浙江很好地運用了“特色健康小鎮——示範基地——重點企業——重點項目”這四個抓手。
根據數據顯示：2014年至2017年，全省健康產業總產出年均增長9.4%，健康產業增加值年均增長13.8%。全省主體實力全國領先，大健康上市企業79家，居全國第三位，健康產業成為支撐浙江經濟轉型升級的支柱產業。同時，健康產業模式不斷創新，初步形成以“一批特色小鎮、一批示範基地、一批重點企業及一批重點項目”為發展載體的產業佈局。
讓我們進一步看看這幾個抓手。
2年9個特色健康小鎮總投資超243億，重在政策支持和民眾需求
十九大召開後，“健康中國”成為中國發展的核心理念，健康產業將如雨後春筍般蓬勃發展。同時，“特色小鎮”國家戰略的落地及近年來出臺的系列政策，鼓勵地方“特色小鎮”的建設。政策支持和民眾需求的雙重契機催生了一批“特色健康小鎮”的誕生。
在浙江省106家創新型特色小鎮中就有9個健康小鎮，2015年至2017年間累計完成投資額243.49億元，佔總投資額的46.7%，其中特色產業投資74.6%億元，佔比79.8%。
從企業投資結構來看，軟投入佔比較高，僅2017年健康類特色小鎮企業軟投入高達13.6億元，鎮均軟投入1.7億元，產業、金融合作進一步增強，實現健康小鎮與金融小鎮協同發展。如圖所示：
從上表可知，健康小鎮是一批新興的、充滿活力的小鎮，主要涉及醫藥、保健、文旅、運動休閒等領域，實現產業多元化發展；立足特色產業，融入新型運作模式，結合“互聯網+”大健康產業新業態；注重科技創新，人才招攬，加大軟實力投入，凝聚核心競爭力；結合交通、人文、地理優勢，發展旅遊產業，帶動經濟鏈條。
以鑑湖—柯巖運動休閒聚集區為例，這是一個打造運動休閒為核心的健康產業體系。該區域具有發展健康產業的物質基礎和區位優勢，同時具有自然、人文旅遊資源，為度假區開發休閒旅遊產品提供了良好的基礎條件，立志打造健康養老、旅遊運動、休閒宜居的長角旅遊勝地。
度假區地處長三角南翼，位於經濟、交通核心圈，2017年生產總值1351億元，人均GDP20.24萬元，居浙江省第一，連續九年成為“中國全面小康十大示範區”。
度假區通過運動休閒帶動整個健康產業發展，區內重大項目包括：東方山水一期和二期、天馬F2賽車場、喬波冰雪世界、若航直升機場、鑑湖高爾夫球場、浙江毅騰足球發展基地。
這裡稽山鑑水，活力四射，東方山水成為一大生態園，已成功建成國家4A級景區；天馬F2賽車場以國際汽聯二級標準為主賽道，已成功舉辦多項國際賽事；喬波冰雪世界為我國唯一室內滑雪館，已成為浙江省冬季殘奧會滑雪訓練基地；若航直升機場，實現了紹興人的藍天夢；鑑湖高爾夫球場，已連續七年評為“國際錦標級別全國十佳球場”；毅騰足球發展基地，旨在普及足球運動，弘揚足球文化。
未來鑑湖旅遊度假區將重點打造以運動休閒產業為核心的健康產業體系，同時引進養老養生、生物醫療等健康產業項目，豐富健康產業項目佈局，致力打造成集運動、休閒、養生為一體的長三角旅遊度假勝地。
示範基地總產值885.3億元，投入經費最多的是中國硅谷嘉善科技園
據相關資料顯示，浙江省共17個健康產業基地納入“四個一批”培育清單，主要分佈在中部和北部。2017年健康產業示範基地總產值885.3億元，畝均產值191.4萬元；省級以上重點項目44個，吸引國千人才81人，省千人才90人，科研與實驗經費佔比10.9%。
在這些健康產業基地中，總產值排序前三名依次是新昌、杭州灣上虞和莫干山的三個園區；畝均產值排序前三位依次是杭州灣上虞、東部健康產業園和新昌的高新技術產業園區；投入經費排序前三位依次是中國硅谷嘉善科技園、安吉莫干山健康醫藥產業園。全省健康產業基地超過70%為藥品和健康食品類基地，其中尤以生物醫藥類產業基地發展勢頭良好。
以硅谷嘉善科技園為例，深耕人工智能和健康醫療產業。該園區成立於2013年5月，園區規劃面積5.57平方公里，輻射面積10平方公里，倡導低碳、高質、創新、綠色、共融的發展理念。立足產業基礎，招引高端人才，打造高科技成果轉化和產業發展的雙基地。
在這個園區裡深耕人工智能和健康醫療兩大產業，目前已初步建成健康醫療項目聚集效應，其健康醫療產業主要涉及體外診斷試劑、檢測設備植入體、影像診斷等領域。具體而言，健康醫療產業基地的主要做法突出表現在：完善政策、優化平臺及深化服務三個方面。
（1）完善政策，提供政策保障。2017年3月，嘉善縣出臺《打造最優人才生態，促進縣域人才創業創新高地建設的若干意見》，開出人才新政32條，是歷年來針對性最強的人才政策。同時，園區也在不斷建立健全健康醫療產業發展的配套扶持政策，為產業人才創業創新發展提供政策扶持。
（2）優化平臺，加大雙招雙引力度。 園區引進了針對生物技術、醫藥研發、醫療服務類企業的新型生物醫藥專業孵化器，通過孵化器模式形成孵化+轉化+產業化的功能疊加。同時，重點招商，引進產業化項目，如園區引進了浙江藍怡醫藥有限公司，2017年銷售收入達3億多元。另外，園區注重以才引才，以賽招才。2016年興辦的夢想中國智匯嘉善創業大賽歷時三屆，已成功落戶硅谷的健康醫療項目8個，引進千人計劃專家6名。
（3）深化服務，優化創業生態。成立創新醫療器械綜合技術服務團，幫助園區企業解決醫療器械產品的註冊檢驗、創新醫療器械申報及M體系考核等問題，醫療企業證件辦理便捷迅速，切實落實“最多跑一次”的服務理念。同時，打通健康醫療資源，為企業產品提供從臨床試驗、檢驗、註冊、生產、銷售的全流程服務。
硅谷園區未來發展規劃將進一步從醫療器械的展銷會、企業和高層次人才引進、跨國交流、拓展健康醫療領域來助推園區發展，打造最優人才生態。
醫療健康重點企業，引領浙江省大健康產業的增長
去年，在浙江省納入統計的重點企業中，非醫療類企業49家，社會辦醫類10家。其中49家非醫療類企業整體經營狀況顯示：主營業務收入由2016年的610.74億元增加到720億元，增幅達到17.9%；稅收的貢獻由2016年的51.25億元增加到2017年的63.58億元，增幅是24.1%。
浙江新和成、浙江迪安診斷、杭州中美華東製藥、浙江青蓮食品這四家公司主營業務收入增長規模超10億元。浙江醫藥、浙江仙居製藥、浙江海正藥業稅收貢獻增長超過1.5億元，業績表現突出。
全省社會辦醫呈現良好的發展勢頭。2017年年底全省社會辦醫機構總數為15106個，其中社會辦醫院763個，分別比2014年增長了17.6%和54.5%，社會辦醫床位達到7.49萬張，分別比2014年增長95.6%和97.6%。公立醫院的優質資源與社會資本合作新的模式不斷湧現，在國內率先試點名人辦名醫，形成康寧、樹蘭等在全國範圍內較有影響力的社會辦醫品牌。
以康寧醫院為例，該院建於1997年，是一家由地方性民營精神專科醫院發展起來的，集“醫、教、研”為一體的精神衛生連鎖醫院集團。2015年11月20日，“康寧醫院”在香港聯交所主板上市，成為亞洲第一家精神專科上市公司，集團目前已運營41家體系醫院，開放床位8000餘張，是國內唯一一家非公立的三級甲等精神專科醫院。
日前，溫州康寧醫院發展與管理模式被收錄至美國哈佛大學商學院案例，成為中國首個被收錄的醫院案例。
這二十多年的發展，溫州康寧醫院已形成獨特的發展模式和亮點。主要有以下特點：
第一，強大的學科支撐。臨床心理科和行為醫學科是該院臨床特色學科，同時加強多個亞專科的建設，構建成立體的精神醫學學科體系。
第二，前沿的科研實力。該院於2003年引進了海外博士級科研帶頭人，成立了溫州康寧精神衛生研究所，現已具備多項核心實驗能力。
第三，靈活的育人機制。該院啟動了精神醫學人才培養計劃，與多家醫院建立了新修培訓協作，與溫州醫科大學聯合開辦“康寧班”，常態化的為學生提供精神及心理教學實踐機會。人才招引方面，推出系列創新舉措，引進的高級人才實行雙崗雙薪，入溫州醫科大學全額事業編制，享受事業單位養老保險，薪資體系實行國家事業單位套改工資和年薪雙軌並行。
第四，一流的醫療服務。五星級酒店的硬件設施加上專業的醫療服務，為精神障礙患者提供了有尊嚴的醫療照顧。
2017年，康寧醫院啟動了總部基地提升工程，為進一步做大做強醫療、教學、科研提供了硬件保障，未來力爭創建全國大型精神衛生連鎖醫療集團，通過新建、參股、投資、併購等方式將溫州康寧醫院獨特的管理、技術和人文模式推向世界。
重點大健康產業項目，醫療類80個，社會辦醫類20個
“四個一批”服務清單中共確定1003個健康產業服務項目，其中醫療類80個，社會辦醫類20個。健康產業服務項目分為醫療類項目和非醫療類項目。具體如下：
一．醫療類項目。社會辦醫類項目20個，項目預計總投資101.5億元，截止到2017年底完成投資26.31億元，完成率26%，項目總建設床位規模9038張。
二.非醫療類項目。總投資652.6億元，到2017年底完成總投資216.2億元。從畝均效益來看，健康信息類、藥品與健康食品類項目效益較高。信息技術支撐健康養老產業創新應用項目畝均效益高達3306萬元，排名前十位的主要是健康信息類、藥品與健康食品類項目。
以衢州市柯城區中藥產業弈谷文化產業旅遊綜合體項目為例，其項目主線是以浙八味和神龍蝴蝶谷結合，打造全域旅遊體系；以產、遊、養、學、研五塊模式發展定位，以園區中藥材產業基地為基礎，以藥膳、藥療、養生養老、田園親子、美容美體、燻療保健等健康旅遊產品為特色的旅遊綜合體項目。
以土地開發為本的浙八味神農蝴蝶谷項目，是浙江省提升現代農業發展水平的有力探索，充分體現了企業主體導向、科技導向、市場導向，為現代農業發展另闢蹊徑。
將鄉村傳統農田改造成高標準農田，將傳統碎片化農田改變為連片化高質量農田，致力將現有的山水林田湖和道地藥材主題公園建成全國最具影響力的藥材公園。
總結：政策先行，落地配套如何做
浙江省“四個一批”發展載體已經成為健康產業發展的主陣地，自踐行以來，取得令人滿意的成績，接下來全省將聚力推動“四個一批”發展載體進入新高地，具體將從以下幾方面落實：
第一、謀劃實施重點產業平臺的能級提升工程。按照重點打造、分批推進的原則，聚力基礎紮實、條件成熟的健康特色小鎮、示範基地，打造1—2個具有國際競爭力的新型健康產業的集聚區。
第二、築強健康信息服務平臺。
1）全面推進“浙江健康雲”建設，完善全省健康信息服務框架，加快建設統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺。
2）加快健康大數據公共服務平臺建設，謀劃建設浙江省醫療健康大數據中心。
3）爭創國家級健康大數據試點基地。
第三、研究突破制約健康產業發展的政策瓶頸。在醫療器械和藥品進口註冊審批、創新藥的臨床試點基地建設、細胞治療、大型醫療設備配置審批、重大項目新增用地計劃指標這五個方面，明確下一步政策突破的主攻方向，加強對健康產業重點行業發展的精準支持。
第四、研究制定健康產業人才隊伍建設的專項政策。在醫療服務、健康養老、生物製藥這三個方面，重點領域的人才引進和培育精準支持，促進健康產業相關領域人才的集聚。
第五、研究建立健康產業發展監測評價的長效機制。
1）完善健康產業監測評估制度；
2）建立健康產業“四個一批”數據定期報送與監測評估的長效機制；
3）加強對健康產業發展動態管理的精準支持；
4）加強對健康產業“四個一批”載體的精準服務。
*封面圖片由動脈網記者拍攝。
文 | 羅美
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