近年来，我市认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》的有关要求和规定,以促进资源节约、保护环境为目的，通过完善政策、拓宽渠道等举措，强化秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化利用,加强秸秆资源化利用，农作物秸秆综合利用取得明显成效，2014年以来秸秆利用率始终保持在90%以上，2017年，我市秸秆综合利用率达到91.5%，绝大部分农作物秸秆变废为宝。
2017年大连市各地区秸秆资源综合利用情况图
政策发力134.47万吨秸秆被资源化有效利用
近年来，我市不断强化五大举措，建立健全秸秆资源化利用长效机制。
一是不断深化秸秆成型产品加工扶持政策。2015年，我市出台了秸秆加工扶持政策，对兴建秸秆颗粒加工生产线给予资金补助；2017年，制定了秸秆颗粒生产扶持政策，对秸秆颗粒加工企业予以资金扶持；今年，对秸秆加工扶持政策进行了进一步完善，扩大扶持范围，将颗粒燃料、秸秆炭（含秸秆生物炭）、育秧盘、美植砖等成型产品全部纳入补贴范围。
二是进一步加大农机购置补贴扶持力度。在已有的政策基础上，今年进一步加大购机扶持力度。实施敞开补贴政策，对购置秸秆还田机等专用机具，敞开身份限制，不论是个人还是合作组织均可购置，同时敞开品种、数量和补贴总额限制。实施累加补贴政策，对农机合作社购置捡拾打捆机，在国家补贴的基础上，再给予50%的累加补贴，累计补贴比例达80%。
三是进一步完善秸秆还田作业补贴制度。2015年，我市实施秸秆还田补助制度，今年将秸秆还田作业纳入财政招标采购管理范畴，对中标的农机合作社、农业生产组织、农机大户、种粮大户和家庭农场给予作业补贴。
四是启动实施秸秆收储运补贴制度。积极培育秸秆收贮组织，支持农业合作社、农业企业和经纪人等，因地制宜建设秸秆收集储运站，引导其与种植户（合作社）、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，构建以企业为主体、市场化运作的秸秆收集贮运体系，完善秸秆利用产业链。
五是大力推广秸秆利用技术。重点推广菜田秸秆生物反应堆技术、畜牧高温好氧发酵技术和冬季设施大棚生物质热风取暖技术，不断提高秸秆资源化利用能力。
政策的持续发力，助推了我市百余万吨秸秆的资源化有效利用。据不完全统计，2017年，我市农作物秸秆实际利用量为134.47万吨，利用率为91.48%。其中，饲料化利用58.87万吨，占秸秆利用量的43.8%;能源化利用54.27万吨，占比40.4%；肥料化利用次之，利用量17.18万吨，占比12.8%;基料化、原料化利用比重较小，基料化利用0.86万吨、占比0.6%，原料化利用3.29万吨、占比2.4%。
饲料化、肥料化、能源化
是资源化利用的重点
据介绍，我市推进秸秆资源化利用的主要形式有三种，分别是饲料化、肥料化和能源化，主要采取以下主要措施，一是大力实施秸秆粉碎还田。将秸秆粉碎直接就地就近还田利用。近年来，我市每年实施秸秆还田面积都在20万亩以上。同时，因地制宜推广堆沤腐熟还田。二是大力推广秸秆饲料技术。发展草食畜牧业，推广青黄贮、微贮、发酵、氨化和揉丝等秸秆饲料技术，鼓励养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产优质饲料，提高秸秆的饲料化利用。三是大力推广秸秆肥料化利用技术。在设施农业生产地区，推广秸秆生物反应堆技术、秸秆堆沤还田技术，利用秸秆资源培肥改良土壤。从今年开始，计划用三年时间推广秸秆生物反应堆技术3万亩。在畜牧主产区，推广高温好氧发酵技术，利用秸秆和畜禽粪污生产有机肥。目前，在瓦房店市试点，计划兴建区域性粪污资源化利用处理中心10个，氧发酵罐200个，投产后年可处理畜禽粪便140万吨，秸秆14万亩，生产优质有机肥70万吨。四是大力发展秸秆成型产品生产。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，开展颗粒燃料、秸秆炭及其成型产品生产，提高秸秆能源化利用水平。鼓励乡（镇）机关和企事业单位进行生物质锅炉改造，引导企业和农民使用以生物质颗粒为燃料的温室生物质热风取暖炉和生物质炊事采暖炉，以此促进秸秆颗粒加工产业的发展。
多措并举减“秆”增效
我市按照“优粮增菜强果扶花”的发展思路，调整优化种植结构，调减籽粒玉米，降低粮食种植面积，减少秸秆产量。近两年每年调减籽粒玉米面积都在20万亩以上，用于果树、蔬菜、花卉生产。鼓励和引导农民将土地向种植大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体流转，加快推进土地流转进程，促进农业生产方式向规模化、机械化、集约化和生态化转变，提升秸秆综合处理能力和自觉性，为形成解决秸秆综合利用问题的长远之计奠定基础。
据市农委有关负责人介绍，当前，已进入深秋，也是秸秆综合利用的重要时期。做好秸秆综合利用，是落实生态文明建设的战略要求，也是推进乡村振兴、防火减灾的现实需要。全市各级农业部门将认真贯彻国家及省、市关于加强秸秆利用的部署要求，以秸秆资源化利用为核心，不断提高秸秆的综合利用水平，确保今年秸秆综合利用率达到91%以上，完成市政府确定的工作目标。
2017年大连市各地区
秸秆资源综合利用形式结构图
本报记者李小华
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