市民在工商局自助終端辦理業務。 記者 李嘉斌 攝
作為民營企業經常要“打交道”的重要職能部門，市工商局有哪些措施實實在在為民營企業解難紓困，讓民企無後顧之憂、輕裝上陣？
近日，市工商局負責人在接受本報記者採訪時表示，該局認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，根據省“民營經濟十條”和市委市政府的決策部署，充分發揮職能作用，深化商事制度改革，優化工商服務，強化事中事後監管，為民營企業發展做好降成本、優服務、扶發展、護公平“四篇文章”，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，當好民營企業發展的“保姆”和“保安”，推動我市民營經濟高質量發展。
據統計，截至今年11月底，全市實有各類市場主體26.87萬戶，其中私營企業4.74萬戶，同比增長23.21%，註冊資本（金）2224.31億元，同比增長41.94%；實有個體工商戶20.47萬戶，同比增長4.2%。個體私營市場主體數量佔全市市場主體總量的93.82%。
深化商事制度改革 為民企准入降成本
根據國家和省的統一部署，市工商部門在湛江全域有序推進“證照分離”改革。今年3月，湛江開發區先行試點複製推廣廣東自貿區128項“證照分離”改革事項。11月10日起，全市全面推開第一批全國106項涉企行政審批事項的“證照分離”改革。同時，經市政府同意，已在湛江開發區實施但未列入國務院106項“證照分離”改革事項範圍的其他不涉及法律法規調整的31項市、縣級事權事項，11月30日起一併在全市複製推廣實施，推動了“照後減證”，開辦企業的制度性成本大幅降低，讓民營企業既能便利進得了市場的“大門”,也能便利入得了行業的“小門”，激發大眾創業熱情。
在時間成本的壓縮上，該局也想方設法，推動市職轉辦出臺了關於提升開辦企業便利度爭創湛江營商環境新優勢的十一條措施，將開辦企業環節壓縮至企業設立登記、公章刻制、申領發票3個，並實行“一網通辦、一窗受理、並行辦理”辦理模式，開辦企業時間壓縮至5個工作日，其中企業設立登記時間壓減至2.5個工作日，進一步降低了民營企業開辦的時間成本。
其次是實施企業住所“自主申報+負面清單”制度，除負面清單外的住所登記不再需提交住所證明，破解開辦企業住所證明材料獲取難的“堵點”，增強民營企業的獲得感。
創新便利化服務 為民企發展優服務
市工商局多措並舉，創新手段，優化服務。一是推行商事登記“網上辦”。全力推廣全程電子化登記和電子營業執照，100%商事登記事項可網上“無紙化”“零跑動”辦理和“不見面審批”。今年來辦理全程電子化登記業務1.36萬筆，佔所有辦理登記業務量的33%，發放電子營業執照9428戶。二是推行商事登記“馬上辦”“一次辦”。創新開展“審核合一”“容缺受理”等服務，落實首辦責任制、一次性告知、限時辦結等制度，推動工商登記“最多跑一次”。今年以來工商登記事項“最多跑一次”完成率81%。三是推行商事登記“就近辦”。下放審批權限，推行“同城通辦”，企業和群眾可就近選擇工商窗口辦照。推廣商事登記銀政通服務，委託銀行網點免費代辦工商登記，極大便利企業。
實施精準扶持 為民營企業扶發展
該局把深入實施商標品牌戰略作為推動民營企業高質量發展的重要抓手，以提升品牌競爭力為目標，針對民營企業開展形式多樣的商標品牌宣傳培訓，提升民營企業的商標品牌意識和自主創新能力，為民營企業可持續發展擴市場、拓空間、增後勁。目前全市有有效註冊商標3.21萬件，同比增長30%；有馬德里商標註冊37件，中國馳名商標15件。
在扶持民營企業轉型升級方面，加大推進個體工商戶轉型為企業的工作力度，加強政銀通服務，為個體戶的轉型升級和小微企業發展提供工商登記和融資等方面的政策扶持和指導。今年來全市“個轉企”3534戶。深入開展暖企活動，走進民營企業宣講政策，傾聽企業心聲，精準有效幫助企業解決實際困難。支持民營企業通過聯合重組、建立股份公司、組建集團、上市等方式壯大規模、增量提質。全力為民營企業辦理動產抵押、股權出質提供便利，拓寬企業融資渠道，幫助解決民營企業“融資難”問題。
此外，該局穩步推進“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）非公黨建工作，以黨建引領發展。採取“單獨建”“聯合建”等方式，擴大黨組織和黨的工作在“小個專”領域覆蓋面，引導“小個專”黨組織在企業發展中發揮政治引領作用，確保民營企業發展的正確方向。目前全市有“小個專”黨組織416個，黨員3900名。
強化事中事後監管 為民企發展護公平
為減少對企業的干擾，該局首先創新監管機制，加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監管跨部門全覆蓋，通過隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法檢查人員的“雙隨機”抽查方式，將多頭重複檢查、隨意執法拒之門外，減輕民營企業負擔。
其次是加強信用監管。強化企業信用信息公開公示，增強市場交易透明度，提醒民營企業防範交易風險。建立嚴重違法失信企業多部門聯合懲戒機制，今年來依法將275戶企業列入嚴重違法失信企業名單，實施聯合懲戒，提高違法成本，促進企業守法誠信經營。
另一方面是加強公平競爭監管。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反不正當競爭執法，嚴厲打擊假冒侵權、不正當競爭等違法行為，保護企業家的合法權益，為民營企業發展打造公平競爭的市場環境。
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