原標題：校門：關乎建設一流軍隊的“源頭工程”——來自海南省部分高校和新兵訓練機構的調查
2018年，海南省軍區正在組織新兵役前體能訓練。劉群 攝
遼寧省本溪市明山區人武部正在開展徵兵宣傳。張翊國 攝
一張泛黃的《解放軍報》，今天捧讀依然令人心潮起伏——“13萬大學生士兵來了！”
2009年冬天，13萬大學畢業生的選擇，掀開了我國徵兵史上嶄新的一頁。那時，還沒人預料到，10年後，大學生參軍會成為一種“潮流”。而這個“潮流”代表的，既是一個個高學歷青年“攜筆從戎”的故事，也飽含人民軍隊對人才的渴望。
一切的意義，只有離得足夠遠，才能看得真切。我們回望10年來路，意義更加清晰：一支具有光榮革命傳統的軍隊，在闊步走向強軍興軍的征途上，與一群意氣風發的大學生不期而遇。兩者的相遇相融，不僅為這支人民軍隊注入了新的活力和元素，而且幫助這支人民軍隊真正開始實現“人”的現代化。
——編 者
士兵是基礎，徵兵是源頭，是部隊提升戰鬥力的“第一道關口”。從這個意義上說，如何吸收更多的“好坯子”、為部隊輸送更多的“優質磚”，是擺在每個國動人面前的一個新課題。
前不久，海南省軍區調研組區分兩個階段，分赴全省19所高校和部分新兵訓練機構，通過組織座談討論、個別詢問和現場辦公解決問題，深入調研徵兵工作中存在的現實問題和主要矛盾，重點了解各高校徵兵工作情況、需要解決的矛盾問題，以及訓練機構對本籍兵員的評價、素質需求和兵員質量、現實表現、困難訴求及新兵對兵役機關的意見建議等情況。
下面這一組卡片式的文字，是記者對這次調研行探索步履的跟蹤，也是對調研組著眼現實破解難題的追溯。
摸清底數，才能心中有數——直面現象有隱憂
不報喜只說憂！得知記者來訪的目的，該省軍區調研組同志的舉動讓記者多少有些意外。
“海南籍幹部骨幹在部隊發展的數量極少。”調研組同志介紹，從所到部隊看，除武警某訓練基地有11名幹部、21名骨幹和駐港部隊訓練基地有4名士官外，其他單位均無海南籍幹部骨幹。
直面現象有隱憂。通過進一步調查採訪，他們發現，一方面，由於海南省的文化教育水平相對落後於內地省份，影響了海南籍新兵在部隊考學提幹；另一方面，還有部分優秀的士兵戀島戀家，不願長期服役，而一些士兵由於普通話講得不好，也影響了挑選擔任骨幹。此外，由於海南鄉親鄰里崇軍尚武的氛圍不夠濃厚，也導致了海南籍新兵在部隊缺乏你追我趕成長成才的勁頭。
調研中，一個現象也引起了大家的注意：對於大學生徵兵工作，公立高校領導重視程度高於民辦高校，公立高校抓徵兵工作力度大於民辦高校，公立高校鼓勵大學生入伍優惠政策明顯優於民辦高校，公立高校完成徵兵任務好於民辦高校，尤其是海南大學、海南師範大學、海南醫學院等二本以上院校對徵兵工作支持力度明顯大於其他院校。
研究新兵，首先要了解新兵。調研中，多數海南籍新兵還反映天氣氣候、生活習慣、部隊管理早期很不習慣。
同時，調研組的同志還發現，新兵整體綜合素質參差不齊。在陸軍某部調研時，新訓骨幹反映，普通話不標準、留隊願望不強烈等因素，不同程度影響海南籍新兵在部隊發展進步。
“摸清底數，才能心中有數。”海南省去年徵集應屆大學畢業生的數量為數不少。如此大規模徵召大學生入伍，不可避免地遇到一些新情況、新矛盾、新問題。
改變現狀，必須正視現實——順藤摸瓜探緣由
“改變現狀，必須正視現實。”調研中，大家順藤摸瓜試訓制約“源頭工程”質量的背後原因。
個別高校領導思想認識上還有差距。從調研情況看，個別高校領導國防觀念淡薄、國防知識貧乏，有的只在口頭上泛泛表態，但在實際工作中支持力度不大；有的把國防建設當成是軍方的事，把參軍入伍當成是別人的事，與大學生關係不大；有的認為徵兵工作是武裝部的事，不是高校領導和老師的應有之責，給高校增加了額外負擔等錯誤認識，甚至有個別民辦高校領導認為，招生就是招財，大學生當兵影響學校經濟收入。
“只掛帥不出徵，少數高校主動抓徵兵工作上還有差距。”在某高校，調研組發現，徵兵工作領導小組名單一大串，但一深入瞭解，其實真正抓工作落實的不多。有一個現象頗值得關注：所有高校徵兵工作站掛靠在校保衛處，沒有專職徵兵工作人員，校保衛處多則3-5人，少則2人，工作矛盾突出，沒有時間和精力去抓徵兵工作，對上級的指示精神只能一般性地傳達貫徹，未能做到一人一案、一事一辦。
調研中，有退役復學大學生反映，從學校入伍與從戶籍地入伍比較，回戶籍地入伍更加便捷，戶籍兵役機關提供一站式服務。相反，選擇在高校入伍時，在體檢、政考、優撫待遇等方面都沒有開設“綠色通道”。同時，還有的反映，個別高校對大學生參軍之前較為重視，但是在大學生退役復學時少人問津，辦理入學或復學手續需要跑兩天，復學時若所學專業已被撤銷，辦理復學更加困難。
兵役機關在組織大學生徵集工作上還有差距。高校反映徵兵信息反饋不及時、掌握不對稱、溝通不順暢等問題，高校對大學生體檢結果不掌握，尤其對體檢不合格大學生信息不掌握，不能及時準確地向學生本人作出解釋，造成少數身體不合格大學生對高校徵兵工作的懷疑和誤解。有的大學生反映，高校新生保留學籍、辦理休學手續、大學生復學等規定和程序不清楚，造成大學生跑了不少冤枉路。
調研中，部分高校負責人也表露出了憂慮：多數大學畢業生，大四階段離校實習，實習期間基本能夠簽訂工作協議，工作環境、生活條件都已熟悉，加之回校體檢、政考麻煩，因而對當兵興趣不大。
謀求出路，先要捋清思路——綜合施策解新題
主動求變、自我革命的勇氣，來自深刻的清醒和憂患。
調研中，大家感到，現實中的矛盾問題，均屬發展和改革中的矛盾問題，有的屬於徵兵操作層面問題；有的屬於政策性法規性問題，這些問題矛盾需用發展的眼光和辦法去直面破解和改進提高。
“謀求出路，先要捋清思路。”很多軍地領導表達了共同的心聲。調研組的同志一致認為，只有把高校素質強的“狼崽”選到部隊，部隊才能培養出真正的“戰狼”。
該省軍區介紹說，為樹牢高校師資隊伍的國防觀念，他們將通過邀請專家教授赴重點高校給高校領導、教師以及輔導員宣講《國家安全形勢及國防建設發展觀》，逐步提高國防觀念和國防意識。
榜樣的力量是無窮的。根據這次調研挖掘的退役優秀大學生士兵，省軍區遴選各種類型代表，組織先進事蹟報告團赴各高校給大學生作巡迴報告，積極營造尚武從軍的濃厚氛圍。結合國防教育活動，組織宣講團進高校宣講國防知識。
全面規範徵兵工作標準是助力“源頭”工程重要舉措。為解決徵兵工作憑經驗、缺流程規範的問題，省徵兵辦區分省、市、縣、鄉（鎮、街道、高校）四級徵兵工作機構逐一進行規範，逐項細化職責要求，打造成一看就懂、人人會用的徵兵工作操作手冊。
針對高校和大學生士兵反映入伍後辦理各種手續較為繁瑣的問題，該省軍區指導一所大學抓示範，組織梳理製作大學生應徵入伍流程、大學生保留學籍流程、大學生退役復學流程以及大學生入伍優惠政策等，確保每一名有參軍意願的大學生人手一份，儘量減少大學生跑“冤枉路”。
問責落實，才能擔責落地。翻閱這次調研報告，這樣一段文字引人注目：將高校徵兵任務完成情況納入院校績效考評體系，將大學生徵兵工作納入縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨政目標考評重要內容，納入“雙擁模範城”評比重要條件。
“政策調動千軍萬馬。”據調研組同志介紹，下一步，他們將著力提高高校新生、在校大學生、大學畢業生優待，推進退役大學生定向招錄基層專武幹部和招錄公務員加分、落戶等工作，爭取更多優秀大學生應徵入伍獻身軍營。同時，會同省教育廳，極力推動民辦高校修訂完善大學生參軍優惠政策，從根本上解決現實問題，爭取更多大學生從高校入伍。
“破解‘源頭工程’的瓶頸，等不得慢不得拖不得！”一路調研採訪，可喜的是，這種急切心聲，正在變成軍地各級大刀闊斧的實踐探索。
徵兵工作已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。聽到這些建議和憧憬，我們不禁心潮起伏：綜合施策，多措並舉，“聚英才於帳下，匯珠玉於櫝中”將不再是一句空話。
建設世界一流軍隊靠什麼？高學歷熱血青年正向我們走來……（劉群 趙雷）
閱讀更多 新華網客戶端 的文章
