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在城鎮落戶享受到城市均等化服務，是流動人口對美好生活嚮往的基本組成部分。戶籍制度改革，涉及億萬人的切身利益，總是牽動人心。在新一輪改革的路線圖中，公眾對加快戶籍制度改革的期待很高，“降低落戶門檻”也成為輿論的共識。對於各城市而言，加快戶籍改革、推動城市服務均等化無疑有著“一子落而滿盤活”的意義。
國家發展改革委4月8日發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《重點任務》），提出積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。
繼續加大戶籍制度改革力度：
城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；
城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
這項改革紅利迅速引發熱議並贏得輿論好評，網民稱讚這是清明節後迎來的“喜訊”。@人民日報評論稱，戶籍改革，深得人心。無論全面取消落戶限制，還是放開放寬落戶條件，乃至精簡積分項目，本質都是通過制度性“鬆綁”來呵護公民尊嚴，讓百姓權利更飽滿。
現代市場經濟條件下，人口的遷徙流動是常見現象。過去戶籍制度過於僵化導致的人戶分離現象，讓許多流動人口無法享受城市均等的公共福利。對於各類城市來說，設置過高的落戶門檻，限制人口流入，也不利於提升整體競爭力。加快消除城鄉區域間戶籍壁壘成為輿論呼聲很高的惠民政策改革。
2016年，國務院辦公廳發佈《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，提出到2020年，全國戶籍人口城鎮化率要提高到45%。
2018年，國家發展改革委還對該方案的落實情況進行了督察。今年1月，國家發展改革委發佈的數據顯示，
31個省（區、市）及新疆生產建設兵團已全部出臺戶籍制度改革方案或意見，大多數城市已經放開放寬落戶限制，許多中小城市基本實現落戶零門檻。今年2月，國家發展改革委發佈《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》明確提出，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現戶籍准入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，統籌推進本地人口和外來人口市民化。實際上，近兩年來各類城市已經在落戶政策方面不斷鬆綁。就在今年春節過後，西安出臺了史上門檻最低的落戶政策：企業法人、員工及個體戶，只要在西安擁有合法穩定居所，甚至全國各地的在校大學生均可遷入西安落戶。
與西安相比，南京則是別出蹊徑。2月14日，《南京市積分落戶實施辦法》公佈，累計積分達100分即可落戶，在南京買房面積每滿1平方米積1分，最高不超過90分。
2月21日，深圳市試運行《深圳市在職人才引進和落戶“秒批”工作方案》，
全面實現4種人才“秒批”引進。4月3日，杭州放寬落戶門檻的新規提出：全日制大學專科及以上人才在杭工作並繳納社保的，可直接落戶。
河北省會石家莊近日在戶籍政策上放出“大招”，全面放開城區、城鎮落戶限制，實現“零門檻”落戶。可以預見的是，隨著《重點任務》新政出爐，各類城市將進一步放寬落戶條件。
降低落戶門檻，解除人口流動限制，仍只是第一步。1億非戶籍人口在城市落戶，需要一系列的配套政策。《重點任務》指出，要推進常住人口基本公共服務全覆蓋。其中重點關注了“隨遷子女”的教育、醫療、就業等需求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
梳理最近一段時間各地戶籍新政可以發現，越來越多的城市為配套人才落戶推出了多種優惠政策，包括住房和生活補貼、創業支持等。例如，為加速人才落戶，各地還大幅度簡化落戶辦理流程，流程辦理呈現線上化、精簡化的新趨勢。
當下我國改革已經進入深水區和攻堅期，促進社會公平正義、增進人民福祉為改革的根本出發點。戶籍制度改革，除了自上而下的頂層設計，歸根結底要靠各級地方政府推進。幫助大量進城人員解決戶口問題，使他們更便捷地享受城市公共服務，才能讓戶籍制度改革真正上下耦合，讓每一個人擁有實實在在的獲得感。
（作者：人民網輿情數據中心特約輿情分析師 盧永春）
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