最近國家發改委發佈文件，題為《2019年新型城鎮化建設重點任務》，決意加大戶口制度改革力度，在此之前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已經陸續取消落戶限制基礎上，城區常住人口100萬至300萬的型大城市要全面取消落戶限制。
早在十幾年前，隨著市場經濟深入，要求放開城市戶口的呼聲十分強烈。因為戶口的放開不僅能夠加快勞動力人口流動，加快勞動力市場化的進程，也可能讓農村居民享受城市福利及社會經濟成果，加快城市化化的進程。可以說，由於戶口制度是計劃經濟最後一個堡壘，所以，戶口放開及戶口制度改革，在當時被看作是一項十分重大的制度改革。
但是，隨著這幾年國內市場快速擴張，隨著國內城市化進程的快速發展，特別是隨著人口開始向幾個特大城群聚集，不僅讓這些大城市特別是一線城市的經濟出現前所未有的增長，也使得大量的人口流向這些城市，而對於國內三四城市來說（就是上述加大戶口制度改革的這些城市），則是出現人口的淨流出，除了房地產市場之外，這些城市的經濟開始出現了全面增長停滯。所以，對於這些城市來說，其戶口的含金量也自然下跌。而這些城市要流入的人口多以是農村居民。
就目前的國家政策來說，有土地的農民其戶口的含金量可能遠大於這些三四線城市人口的含金量。因為無論城市周邊地區還是邊遠農村地區，帶有土地戶口的利益肯定要大於沒有帶有土地戶口的利益。所以，目前要讓農民把農村戶口遷入這些城市估計多數人是沒有這種意願的。戶口制度放開對許多農民來說已經不是那樣大的吸引力。
其實，就目前全國的情況來看，戶口的重要性主要表現在一線城市、二線城市，而這些城市並非是戶口制度改革的對象。因為，這些城市不僅經濟發達，外地居民流入這些城市可能有更多的工作機會，而且這些城市的許多福利都與戶口有關。特別是小孩上學更是流入這些城市工作居民的心頭之困境。當然購買住房等已經並不是多少問題，只要在這些些城市辦企業、交社保，有支付能力就可能解決。當然，沒有戶口的居民要享受保障性住房的待遇就比較困難。
所以，這次城市戶口制度改革，可能受到影響最大的估計是長三角地區、珠三角地區，及東南沿海地區三四線城市。這些經濟市場化程度較高，經濟較為發達，基本上是人口淨流入的城市。如果這些城市的戶口制度改革及戶口遷入全面放開，估計會有不少東北、西北、中部地區居民更有願意遷入這些城市。
這次正在發展的粵港澳大灣區，可能就會讓許多人更為方便流入這些城市。因為，粵港澳大灣區在國內的城市9個城市，而這9個城市又分為四類情況：一是一線城市廣州和深圳，這兩個城市為特大城市，其戶口制度不在這次放開的範圍內，只能還是沿用現有的戶口制度；二是佛山和東莞，因人口規模已超型大城市標準，會繼續改善現有積分落戶政策，適度擴大人口規模；三是珠海、惠州、江門、肇慶，正在型大城市之列，將全面開放戶口制度，而這種戶口制度開放會對這些城市帶來巨大的影響。第四類是中山，雖然其總常住人口已有314萬，但其城區常住人口未及型大城市標準。其戶口制度改革早就在進行。
目前惠州率先提出“零門檻”落戶政策，而戶口改革政策的捷足先登也可能成為拉動惠州經濟增長契機與動力。就此國內居民的人口流動，一定要注意到這些簡單的常識，尋找其適應發展的城市。
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