【歐洲時報特約記者孫秋霞報道】4月9日，63歲的戴維·馬爾帕斯（David Malpass）正式上任，成為世界銀行第13任行長，任期為5年。馬爾帕斯此前是美國財政部負責國際事務的副部長，在美國總統大選時擔任過特朗普的經濟顧問，早期還曾效力里根政府和老布什政府。
值得注意的是，根據國際上不成文的規定，世行行長一般由美國人擔任，歐洲人則擔任國際貨幣基金組織總裁。馬爾帕斯的上任雖然延續了這一傳統，但還是引來諸多爭議。
據英國《金融時報》報道，早在2017年，馬爾帕斯就在美國國會表示，全球主義和多邊主義已“走得太遠”。此外，馬爾帕斯還是特朗普政策的擁護者。外界擔憂，在馬爾帕斯的帶領下，世行將更偏向“美國優先”。
做客歐時經濟茶座的專家認為，馬爾帕斯與特朗普的經濟立場相似，在政策上將不可避免地與美國政策保持一致。但作為世行行長，馬爾帕斯不得不兼顧國際整體利益訴求。如果世行想繼續在調節國際關係上發揮積極作用，應該吸納新興經濟體的力量，尤其是中國。
做客本期歐時經濟茶座的專家有：
中國社會科學院金融研究所研究員 程煉
中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任 賈晉京
復旦大學經濟學院世界經濟研究所教授 丁純
中國銀行國際金融研究所研究員 王有鑫
圖為世界銀行新任行長戴維·馬爾帕斯4月出席IMF和世界銀行春季會議的開幕新聞發佈會。（圖片來源：中新社）
從政經驗豐富 但經濟學背景薄弱 立場與特朗普非常相似
作為世行最大的股東，美國在世行行長人選上擁有最高的投票權。隨著金墉提前卸任，2月6日，美國總統特朗普提名馬爾帕斯參選世行行長，並最終當選。
從馬爾帕斯的履歷來看，他的從政經驗較為豐富。在里根政府和老布什政府中，馬爾帕斯在財政部分別擔任負責發展中國家事務的副助理部長和負責拉美經濟事務的副助理國務卿。在這些職位上，馬爾帕斯主要負責經濟、預算和外交政策問題，包括1986年裡根減稅、拉美債務危機以及美國政府與多邊機構的合作。
後來，2016年美國總統大選時，馬爾帕斯擔任特朗普的經濟顧問，並於2017年擔任美國財政部副部長。在此期間，馬爾帕斯曾是中美貿易談判的核心人物之一。2018年6月，美國商務部長羅斯率團訪華，馬爾帕斯為美方團隊成員之一。2018年8月底，中國商務部副部長王受文率團訪美，美方代表團由馬爾帕斯率領。
除了從政之外，馬爾帕斯曾在華爾街歷練過一段時間。
從1993年開始，馬爾帕斯擔任華爾街著名投行貝爾斯登（Bear Stearns）首席經濟學家長達15年，但從未能阻止該公司在2008年金融危機時瀕臨破產。後來，馬爾帕斯在紐約創立了一家宏觀經濟研究公司。
然而，作為一名經濟學家，外界對馬爾帕斯的評價並不高。2008年諾貝爾經濟學獎得主Paul Krugman曾在社交媒體上批評馬爾帕斯，稱“我已經忘記了，當失業率為9%時，馬爾帕斯提高利率的論點有多麼糟糕”。
據世界銀行官網介紹，馬爾帕斯擁有科羅拉多大學學士學位和丹佛大學的工商管理碩士學位。他曾在喬治敦大學外交學院從事國際經濟學方面的高級研究生研究。
中國社會科學院金融研究所研究員程煉告訴《歐洲時報》記者，從學院派的角度看，馬爾帕斯經濟學基礎停留在普通人對經濟學的誤解上，他的經濟學背景不如世行前幾任行長。但其經濟立場與特朗普非常相似，屬於實操派，注重非常直接的利益交換。
中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京認為，以往世行行長都帶有某種發展理念，畢竟世行與發展經濟學有密切的關係，發展經濟學也是隨著世行發展起來的一個學科，但馬爾帕斯沒有這樣的發展理念。
不過，在中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫看來，雖然馬爾帕斯不是更有資質的經濟學家，但特朗普之所以提名他，更多的可能是看重馬爾帕斯積累的經驗中有對世行發揮作用的思路，另外還體現了發展中國家的一些利益訴求。
據悉，在擔任美國副財長期間，馬爾帕斯幫助世界銀行完成了一項增資計劃，總額達130億美元。該增資計劃同時也對世行貸款進行了改革，包括可持續的貸款做法、更有效地利用資金以及注重提高貧窮國家的生活水平。
此外，據世行官網介紹，馬爾帕斯還推動世界銀行與國際貨幣基金組織通過的債務透明度倡議中發揮了作用，該倡議旨在加強債務公開披露，從而減少債務危機的頻率和嚴重程度。
批評多邊主義 但誓言遏制氣候變化 稱將加大扶貧力度
擔任世行行長前，馬爾帕斯曾多次批評多邊主義，認為全球經濟秩序已經過時。這與特朗普提倡的貿易保護主義，如出一轍。
復旦大學經濟學院世界經濟研究所教授丁純告訴《歐洲時報》，由於馬爾帕斯是特朗普政策的支持者，很多人擔心馬爾帕斯會在世行執行 “美國優先”，這一擔憂是有道理的。
王有鑫告訴《歐洲時報》記者，從歷史上看，世界銀行行長由美國任命，在政策上不可避免地與美國的政策保持一致，這一點不會輕易發生變化，但還是會兼顧國際整體利益訴求。
據《紐約時報》報道，在尋求世界領導人支持其競選時，馬爾帕斯保證，作為世界銀行行長，他將維護世界銀行的利益，而不是特朗普政府的利益。為了消除大家的隱憂，在當選前，馬爾帕斯還特意在英國《金融時報》發表了署名文章——《如果我成為下一任世行行長》。馬爾帕斯在文中寫道：“我相信，世界銀行能夠幫助發展中國家走上成功的道路，讓世界經濟更穩定、更強勁。”
不過，丁純指出，世行從成立至今已有70多年的歷史，行長的觀點和意見會對世行項目執行的方向等產生很大的影響，但該機構本身有一系列的準則，世行會不會變成特朗普的工具還有待觀察，主要看世行今後對減貧事業和應對氣候變化的支持程度，因為這是世行的主要貸款領域。
據悉，世行一直在推進氣候變化領域的工作。2018年12月，世行宣佈2021至2025年將投入2000億美元促進氣候行動。但特朗普政府2017年就宣佈退出《巴黎協定》。外界擔憂馬爾帕斯將使該組織在應對氣候變化方面的態度有所軟化。
但在就任世行行長首日，馬爾帕斯強調了實現世行消除貧困與共享繁榮目標的緊迫性。據英媒報道，馬爾帕斯稱，他不會改變世行關於遏制氣候變化的承諾。他還誓言要加大扶貧力度，發展與中國的關係。
馬爾帕斯表示，幫助發展中國家應對全球變暖仍將是世行的核心使命。他還指出，儘管特朗普大力支持美國煤炭生產商，但世行拒絕為新建燃煤電廠提供貸款的立場不會改變。
不過，丁純告訴《歐洲時報》記者，馬爾帕斯此前說過全球化已經走得太遠，並不排除將會體現在他以後制定的政策上，因為一旦形成了某種理念，就很難輕易改變。
減貧事業和應對氣候變化是世行的兩大重要目標。圖為德國學生今年3月打出要求切實應對氣候變化的標語。（圖片來源：中新社）
期待世行同中國展開建設性合作
從1945年至今，世行已經走過74個年頭。
賈晉京告訴《歐洲時報》記者，世行剛成的時，基本相當於全球的開發銀行，給世界上很多發展中國家提供了大量開發性的資金支持。但這個角色在20世紀80年代開始改變，從提供開發性資金援助的機構變成以扶貧為主的機構，世行在國際上的作用逐漸減弱。
同樣抱此觀點的還有王有鑫。他告訴《歐洲時報》，世行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織，曾是維持世界經濟穩定的三大支柱，它們更好地調節國際收支，從而幫助發展中國家實現更好的發展。但在後續的演變中，穩定國際經濟三大支柱的作用實際上有所弱化。
王有鑫指出，這主要有三個方面的原因：一是金融危機之後，全球經濟發展更加疲弱，保護主義逐漸升溫，多邊機制受到削弱；二是隨著新興經濟體快速崛起，呼籲在國際上獲得更多的話語權，但是發達國家還是把持著話語權，使得多邊機制的代表性大打折扣；三是以美國為主的發達國家，由過去規則的制定者轉變成規則的破壞者，從國際多邊機制的角度來看，賴以穩定的核心力量在發生變化。
程煉也指出，世行對發展中國家的影響力下降較大。一方面是因為資金有限，另一方面，中國國家開發銀行的援助比世行要大很多。這也是特朗普對世行工作不是很滿意的一個原因，因為世行從創立至今基本上在走下坡路。
不過，在程煉看來，馬爾帕斯上臺後，世行的職能不一定會削弱，因為現在不清楚美國對世行的金融支持會不會強化，“如果特朗普按照以前對待國際組織的態度，發現世行不太好用，有可能大力削弱對世行的經濟支持”。還有一種可能，馬爾帕斯上臺以後非常能幹，提高了世行的影響力，這種背景之下，美國也許會強化對世行的資金支持。
王有鑫指出，當前，世行在國際關係中發揮的作用有所弱化，應積極吸納新興經濟體的力量，尤其是中國。中國已由過去的資本輸入國逐漸向資本輸出國轉變，中國可以與世行進行更加多元化的合作。
值得注意的是，在2019年國際貨幣基金組織和世行春季會議期間，馬爾帕斯表示，世行與中國關係可以追溯到幾十年前，一直在不斷髮展。隨著中國經濟快速發展，中國從世行的借款逐步減少，而是更多地扮演世行的出資國和股東角色，“我們重視（與中國的）這種建設性關係”。
馬爾帕斯進一步指出，中國從世界銀行貸款的數額在下降，這體現了世界銀行與中國關係的發展演變，中國向世界銀行提供的貸款數目以及中國在世界銀行的股權份額都提高了。
程煉告訴《歐洲時報》記者，世行跟中國的關係已經發生改變，現在中國實際上不需要世行的貸款，世行更多需要中國的資金支持。
此外，在過去40年中，中國取得了人類歷史上罕見的減貧成就，中國經驗無疑是世行沒辦法迴避的。
馬爾帕斯曾表示，脫貧與共同富裕不僅是世界銀行的目標，也是各國政府的目標。中國在脫貧方面取得了巨大成就，中國可在減貧方面與世界其他地區分享經驗和見解。
此前接受路透社採訪時，馬爾帕斯也指出，他預測世行和中國的關係“會朝著認可中國是全球第二大經濟體以及是全球發展的重要因素來演化。我預期和中國會有很強的合作關係。我們會有脫貧的共同使命” 。
特朗普曾想讓女兒當世行行長？伊萬卡：我拒絕了
在非洲訪問的伊萬卡近日對美聯社透露，特朗普曾問她是否有興趣擔任世界銀行行長一職，她給出了否定答案，並稱對自己目前的工作感到很滿意。
北京環球網報道，伊萬卡自2017年3月起在白宮擔任無薪總統顧問一職，當被問及特朗普有否提議她出任其他高級職位，伊萬卡表示，不會公開兩人對話內容。她稱，目前沒有考慮競選公職，也不打算很快放手白宮的工作。
目前，馬爾帕斯已正式就職，伊萬卡表示，她參與了世行行長的遴選工作，相信馬爾帕斯會做得很好。
特朗普向來毫不掩飾對伊萬卡的滿意和器重，當上任世行行長金墉宣佈提前離職後，外界就盛傳伊萬卡將被提名為新行長候選人。
雖然白宮方面很快否認了這一消息，稱伊萬卡不在候選人之列，但在《大西洋月刊》4月12日的一篇報道中，特朗普也坦言曾考慮讓女兒出任世行行長。
“她應該會幹得很好，因為她對數字特別擅長，”特朗普說。
特朗普還透露曾考慮提名伊萬卡接替妮基·黑利，出任美國常駐聯合國代表，“她是天生的外交官，例如，她應該在聯合國乾得很好。但如果我這樣做，他們會說（我）任人唯親。”
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