導語
5月2日,美國防部發布2019年度《
中國軍事與安全發展態勢報告》(下稱《報告》),繼續渲染中國威脅論,認為中國的“影響力行動”和北極活動對美國軍事與安全構成重大威脅。《報告》主要內容如下:![美国防部发布2019年度中国军力报告](http://p2.ttnews.xyz/loading.gif)
一、中國的戰略
中國領導人專注於為中國配備“世界一流”軍隊,確保其大國地位,並試圖成為印太地區的超級大國。2018年,中國繼續運用一系列經濟、外交政策和安全手段實現該願景,具體包括:繼續實施“中國製造2025”等國家主導的長期規劃,強調掌握先進的兩用技術,支持軍事現代化;將“軍民融合”提升為國家戰略,鼓勵民用部門進入國防市場,推進國防工業發展;通過“一帶一路”確保地區主導地位,並可能憑藉為“一帶一路”提供安全保障而推動海外軍事基地建設。
二、處理地區爭議的全面方法
中國尋求在不危及地區穩定的情況下,綜合運用低於武裝衝突閾值的軍事和非軍事行動實現目標。中國2018年繼續推進南海軍事化,在南沙群島部署反艦巡航導彈和遠程地空導彈,違背先前“無意將南海軍事化”的承諾。
三、中國軍隊建設
《報告》繼續大篇幅闡述中國的軍隊建設,強調中國致力於發展與大國地位相適應的軍事力量。2018年,解放軍頒佈新《軍事體育訓練與考核大綱》,強調實戰化、多領域聯合訓練,包括針對強大對手的任務訓練。訓練以備戰為重點,通過實戰化訓練提高解放軍打贏戰爭的能力。《報告》指出,中國軍事現代化的目標還包括獲得能夠削弱美國核心作戰和技術優勢的能力。《報告》稱,中國通過外國投資、網絡竊取或由中國公民獲取等非法手段獲取外國軍事相關技術,並明確指出2018年中國從美國獲得動態隨機存取存儲器、航空技術和反潛作戰技術。《報告》強調,臺灣始終是中國的主要戰略方向,是中國認為具有戰略重要性的地理區域之一。其他戰略方向包括東海、南海以及中國與印度和朝鮮的邊界。
四、美中雙邊防務關係
與中國保持建設性、注重實效的關係是美國在印太地區戰略的重要組成部分。2018年,美國與中國的防務接觸和交流旨在支持透明和互不侵犯的長期目標,在緊張局勢加劇時減少風險,防止誤解。儘管美國防部與中國保持接觸,但美國防部也將繼續監測和適應中國不斷髮展的軍事戰略、理論和軍力發展。
五、與2018年度報告的對比
相比2018年版報告,2019年版對總體結構進行精簡,側重於中國的戰略、軍隊現代化、中國在周邊地區作戰能力、國防預算與資源,以及美中軍事交流。2019年版刪除“年度更新”一章,每一章的“要點”版塊簡述了2018年的重大事件,並總結軍事與安全發展趨勢。“中國在周邊地區作戰能力”一章反映了中國人民解放軍使命、優先事項和組織結構的變化,內容涵蓋中國人民解放軍的主要“戰略方向”——臺灣以及五大戰區的軍事和安全發展態勢。這一章包含各戰區的圖像和各戰區相關戰略方向的信息,包括東海、南海、中印邊境地區和中朝關係的發展。相比2018年版5個專題,2019年版報告僅包含2個專題,闡述了對美國具有軍事和安全影響的關鍵事態發展。一是“影響力行動”。《報告》指出,至少從2003年起,中國人民解放軍在作戰規劃中就強調其“三戰”戰略的發展,包括心理戰、輿論戰和法律戰。根據該戰略,中國針對美國、其他國家的媒體、文化、商業、學術和政策團體以及相關國際機構,實施“影響力行動”,以取得有利於其安全和軍事戰略目標的成果。中國“影響力行動”的具體措施包括:呼籲海外華僑通過軟實力或脅迫和勒索推進中國的目標;利用學術界和教育機構、智庫和國有媒體推進中國的安全利益;在外國政府內部培養並維持權力掮客,推行有利於中國崛起的政策。二是中國在北極的活動。自2013年成為北極理事會觀察員以來,中國加強了在北極地區的活動和參與。2018年1月,中國發布《中國的北極政策》,推動建設極地絲綢之路,宣佈中國是近北極國家,將中國在北極的利益定位為獲取自然資源和海上通道,樹立負責任的北極大國形象。《報告》指出,中國可能通過民用研究支持其加強在北冰洋的軍事存在,其中可能包括部署核潛艇。
來源 :美國國防部/圖片來自互聯網
軍事科學院軍事科學信息研究中心 佘曉瓊
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