12月28日下午，西安市人民政府办公厅发布《西安市推进新建住宅全装修工作实施意见》通知，其中指出，
自2019年1月1日起，在西安市行政区域内新建住宅推行全装修成品交房，实现住宅装修与土建安装一体化设计。
实施时间：2019年1月1日起
总体目标：在全市行政区域内新建住宅推行全装修成品交房，实现住宅装修与土建安装一体化设计，促进个性化装修和产业化装修相统一。
实施范围：
① 西安市行政区域内(含西咸新区，不含蓝田县、周至县)新出让或划拨土地上，除拆迁安置房以外的住宅建设项目实行全装修。
② 蓝田县、周至县根据实际确定实施全装修的新建住宅项目范围，但全装修总施行比例不低于新建设住宅总面积的50%。此后逐年递增，2021年后达到100%全装修建设。
2019年1月1日前已获得住宅用地的建设项目，可延用原审批规定的建设方式开发，鼓励开发建设单位对住宅建设项目按全装修标准进行统一的装饰装修。
网友：装修公司已哭晕在厕所
什么是全装修？
全装修是指新建城镇住宅中的集合式住宅，在竣工验收前，套内必须达到所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，设备管线及开关插座安装完成，厨房和卫生间的基本设备安装完成(具体标准见《商品住宅装修一次到位实施细则》(建住房〔2002〕190号)要求)。
专家解读：毛坯房已不适应市场
对此，西安独立地产评论人李连源表示，房屋是特殊商品，既然是商品，应该像冰箱、洗衣机那样购买之后就能使用，“长期以来市场上的毛坯交房是一个阶段的需求，有一定的市场基础，但在市场精细化发展时期已不合时宜，市场呼吁‘买即住’这样的装修房入市。”
李连源说，房屋全装修后交付，首先可以减少因装修而造成的重复浪费，节省业主为房屋装修而去“组合”的时间，提高房屋附加值，对整体提升西安楼市住宅品质有积极意义。
“但从另一方面看，精装房或将抬高西安房屋统计均价，给市民造成房价上涨的假象。精装房要规避价质不符问题还需细则跟进，以杜绝商家以次充好、粗制滥造等现象。关键是要体现优质优价，才能体现差异化，好的该涨就涨，不好的就要降。”李连源说。
律师：《意见》与《立法法》宗旨有悖
北京盈科（西安）律师事务所张莹律师对此表示：推行全装修成品房，也许从西安市政府的本意上来讲是善意的，但从实际情况来看，可能会剥夺消费者的选择权。这种以“政府命令”方式强行将消费者对商品房装修的选择权归于开发商的行为，极有可能导致装修质量不稳定，进而侵害消费者的财产权，而且极易滋生装修环节的腐败。
此外，按照《立法法》的规定：地方政府规章制定的目的，应当是为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，或者属于本行政区域的具体行政管理事项。而此次西安市政府出台的这一《意见》，
明显不属于这两种情形的中的任何一种。
个性化需求该怎么实现？
鼓励菜单式装修每户提供3套以上设计方案
鼓励实施菜单式装修，加大装配式建筑应用水平，由开发建设单位对每个户型提供3套(含)以上不同标准或风格的装饰装修设计方案，并提供可供选择的符合环保标准的材料设备菜单。推荐采购整体厨卫，采用产品和设备管线集成化技术，逐步实现住宅装修的工业化、装修部品通用化。
开发建设单位应于开始销售前交付样板房，真实反映户型、结构及尺寸、装修标准和施工质量。样板房保留时间自该户型全装修住宅集中交付购房者之日起不少于6个月或者建设项目竣工验收合格之日起2年内。
“精装修交付”不稀奇，已经提了好多年了
其实关于商品住房精装交付，早在2002年住建部出台的《商品住宅装修一次到位实施细则》当中有了定义：
指房屋的隐蔽工程、基础工程、装饰工程、装饰用品、空调等都需开发商完成，甚至能直接提包入住的房屋。其实，就商品房市场而言，住宅精装修交付已是趋势。欧、美、日等发达国家，商品住宅精装修比例已达80%以上。即便是在国内，一些发达地区市场也早以精装修为主。早在2007年的广州，精装修比例已经达70%，2009年北京的精装修比例已达到55%，2010年上海中心区精装修比例亦达60%~70%。
同时，去年住建部发布了《建筑业发展“十三五”规划》当中提到：到2020年国内新开工精装修住宅将达30%（目前在20%左右）。这意味着，其占比两年内要提升10个百分点，主管部门推广精装交付模式的意图相当明确。
已实行商品住房“精装修交付”的省份分布图
稍作统计后发现，目前全国累计发布精装修政策28次，涉及到18个省，仅去年就有7个省市发布精装修政策，包含湖北、河南、山西、辽宁、成都、天津、江苏等地。很显然，商品住房精装修交付已成未来发展趋势。
商品住房精装修交付，是否会助推房价上涨？
精装交付标准不一，收房时有苦难言！
目前，市场上的精装修只是通常意义上所说的“硬装部分”。但就目前来说，精装修市场的不成熟、不规范也引发了不少争议和问题。
大家都知道，样板间是确保按照标准交付，不缩水不走样的重要依据。但是现在有很多开发商在房子没交付前就把样板间拆了。等购房者拿到钥匙后才发现，交付实景与之前在样板间所看到的情况大相径庭。
再翻看合同上面都是某某品牌或同档次的产品，连具体到型号都没标注，这一点是也是精装房后期维权难的根源，合同也没得约束。因此，购房者在前期购房时，一定要把所有疑问提出来，并且及时写入合同当中。
此外，在装修的各个环节，还有太多的东西难以把控的，比如说材料，从水管电线，到乳胶漆、水泥沙子的配比，再到瓷砖地板，橱柜卫浴，为了节约成本，材料上的隐患会很多；除此之外，工人的工艺上也难以把控……
据了解，目前在房地产投诉中，精装修投诉已超过30%，成为第一大房地产投诉热点。如果西安开始实施精装修交房，就必须先出台更完善的验收标准、更严格的审查机制，这样才能有效应对全装修住宅出现的问题。否则，只强调过程，不注重结果，吃亏的还是购房者。
楼市限价，有精装住宅在品质上缩水
“豪华精装，拎包入住，省去您的装修烦恼”，相信很多人都看到过这样的类似广告。即使售价比毛坯房贵，但诱人的硬件加软件，仍使不少购房者心动。
如今，在政府严格的限价政策下，精装修似乎成为开发商绕过限价变相涨价的借口。很多开发商为了追逐利润空间，以草草了事的装修方式或降低标配质量，来应付购房者。
比如，样板间用的是实木地板，到了交房时就变成了实木复合地板，这中间的差价是十分惊人的。同时，门窗、墙面涂料、厨卫设施也都存在不同程度的缩水问题。除此之外，在装修中出现同品牌不同型号且价格相差甚远的情况更是时有发生。
因此，推广全面精装修，不是一朝一夕的事，此次网上流传的方案只是一个框架性的实施意见，还有很多细节问题需要相关部门的协商讨论，制定详细的落地政策。因此，想要真正进入“全装修时代”，无论是对于相关部门还是开发商都是任重道远。
来源：陕西交通广播、长安范儿、西部网、四海为家
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