1993年国务院批准设立杭州经济技术开发区，下沙“火”了！

国务院于1993年4月4日正式批准同意设立

下沙开发前原貌

杭州经济技术开发区的前身是钱江投资区江北开发区。我是1992年8月市委第一次在全市范围内公开选拔副局级领导干部中，被选拔到钱江投资区江北管委会担任副主任的。当我第一次踏上下沙这片土地的时候，心情是复杂的，一方面我为能有机会参与杭州改革开放发展外向型经济而感到兴奋和激动，另一方面看到开发区基本上还是一片芦苇滩涂和围垦农田，没有工业基础，也没有城市基础设施，百业待兴，感觉担子很重。当看到以张明光同志为班长的一班人带领当时管委会“三部一室”的20多名干部，日夜奋战在热火朝天的建设现场和谋智谋略的招商引资第一线时，我受到了极大的鼓舞，全身心投入了这个如火如荼的开发区新战场。

1990年8月开发区建立之初，可谓是困难重重、生不逢时。当时正好遭遇了全国范围内的治理整顿和调整。江北开发区一度处于“封炉不熄火”的状态。1992年初，邓小平视察南方重要讲话发表，掀起了以上海浦东为龙头的长三角地区新一轮改革开放的高潮。当时兼任开发区主任的张明光副市长和开发区领导班子迅即作出反应，认为这是接轨浦东、接受辐射、推动开发区发展的最好机遇，必须抢时间，抢速度，放手一搏。管委会全力以赴组织开发区开工建设，虽然困难重重，但是有条件要上、没有条件创造条件也要上。

下沙6号大街与1号大街交叉口（区口广场）建设时

开发区于1992年5月23日启动建设，与此同时，我们立即进行申报设立国家级经济技术开发区的各项工作。国家级经济技术开发区享受国家的一系列财政税收优惠政策，管理体制上也允许大胆创新，对招商引资发展外向型经济极其有利。我们的建议得到了高度重视，市委、市政府多次听取汇报，审时度势，果断决策，全力支持申报国家级开发区。时任杭州市市长的王永明在开发区的一次汇报会中明确指出，申报国家级开发区就是在改革开放中“抢跑道”、“上台阶”，时不我待，机不可失，必须全力以赴，务必成功。开发区一方面积极组织力量做好申报工作，另一方面全力抓好开发建设的各项工作，为申报成功创造条件。

杭州经济技术开发区

在市委、市政府的全力支持和开发区全体干部职工的共同努力下，国务院于1993年4月4日正式批准，同意设立杭州国家级经济技术开发区。事实证明，如果不是果断决策，争抢跑道，抓住机遇，杭州设立国家级经济技术开发区的步伐就有可能延后，外向型经济的发展就要受到影响。因为，仅仅只过了两个月，

杭州经济技术开发区区口广场（下沙）

与第一批国家级开发区相比，杭州经济技术开发区成立时间上晚了8年，国家给予的各项优惠政策相对缩减，增加了开发建设和招商引资的难度。在这样的情况下，我们紧紧抓住“规划、建设、招商”这三大关键，集中力量在高起点、高标准、高强度上取得突破。在规划上，我们充分借鉴国内外先进科技园区和开发区建设的经验，高起点规划发展布局，用先进的规划理念引导开发建设：在建设上，我们坚持“百年大计，不留遗憾”的理念，高标准建设基础设施，尤其是城市道路和供水供电通讯信息设施，做到“七通一平”。我们提出“既要金山银山，也要绿水青山”，始终把环境建设与经济发展放在同等重要的地位；我们把招商引资作为开发区的“生命线”工程，更是倾尽全力，全方位、高强度开展招商引资工作。

1992年，我们接待中外客商达1000余批次，落实投资项目22个，外资总投资达1.3亿美元，内资达9.4亿人民币，有21

建

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必须要有一支想干大事、能干大事的好班子、好队伍，必须有艰苦创业、不畏艰难、敢为人先的好作风。市委高度重视开发区干部队伍的建设，时任市委副书记王国平亲自挑选干部，在全市范围内抽调精兵强将，为开发区配备了一支能吃苦耐劳、想干大事、能干大事的干部队伍。开发区组建时，管委会主任是时任副市长的张明光，副主任有从建委来的陈继松，从余杭来的陈惠德等，这个班子为开发区的建设和发展提供了有力的保障。

进行开发区建设，市里主要帮助开发区打通进区道路，铺设一条自来水管线，提供3500KVA供电线路，开发区内的建设全靠开发区自筹解决，在现实面前，经常有人对我们能否把开发区建起来表示怀疑。但是，我在开发区管委会主任张明光、副主任陈惠德等同志身上，感受到充满信心的乐观主义和求真务实的科学态度。面对围堆区的滩涂和芦苇丛，我们坚信不远的将来，这里会涌现出现代化的工业区，一座能使人民群众安居乐业的“希望之城”，决心实现“人民给我一方土，我还人民一座城”。这种精神鼓励省管委会全体干部，坚定信念，努力拼搏，艰苦创业。

当时开发区各方面的条件都很差，管委会车辆少，开发区离市区有19公里，我们进区工作主要靠一辆老旧的面包车，将近20个人就挤在上面，发动机盖上还要坐两个人。管委会借用农场的一座老房子办公，我们工作基本上都是在工地现场。下沙的土地是粉沙土，我们经常是晴天一身灰、雨天一身泥，夏天冒酷暑、冬天斗严寒。特别是女同志，工作条件更加辛苦，整天在工地上和男同志一样，帮助协调解决开发建设中出现的各种问题。土地条件很差，连方便的地方都没有，只能钻到滩涂芦苇丛里去解决。但是为了尽快成功申报国家级开发区，同志们没有一个叫苦，更没有提任何物质待遇上的要求，为了加快工程建设的进度，晚上在开发区加班工作成了家常便饭的事。工地晚上没有电，我们就用工程车辆的大灯来照明，肚子饿了，就用

下沙新城

1993年1月4日的一天，管委会一名常务副主任在工地现场办公时，不慎掉进了两米多深的窨井，腰背严重挫伤，只得住院卧床治疗。当时由于工作很紧张，每天晚上都要开碰头会，我们就把会议搬到医院去开。经常是我们等在病房门口，医生一走我们就进去开会。我们就是这样艰苦奋斗努力拼搏，以超常规的速度拉开了建设开发区的大幕。

1993年批准设立杭州国家级经济技术开发区，

今天我们完全可以自豪地说，从1993年开始，我们不但创建了杭州国家级经济技术开发区，而且很好地实现了当初描绘的宏伟蓝图。

1995年4月

国务院批准设立杭州经济技术开发区，为国家级经济技术开发区，面积10平方公里，外围控制面积为17平方公里，人口30万。

经过15年的快速发展，杭州经济技术开发区建成全国首批试点的杭州出口加工区和全省最大规模的杭州下沙高教园区。出口加工区2.92平方公里，实施“境内关外”等一系列优惠政策，是由海关实行封闭式管理的特定区域，按电子报关、口岸直达方式运行管理；下沙高教园区占地10.91平方公里，有14所以理工类、经济类为主的高等院校、16万在校大学生，知识精英的高度集聚，浓郁了文化氛围，提升了城市品位。

杭州经济技术开发区先进制造业基地

开发区以打造国际先进制造业基地为目标，大力实施“工业兴区”战略，以年均30％以上的速度增长，形成电子信息、生物医药、机械家电、食品饮料四大主导产业。在电子信息方面，开发区是我国最大的移动通信生产基地之一，聚集了摩托罗拉、东方通信、三菱、富士康、华宇电子等主机及相关配套企业和日本东芝公司年产

开发区秉承“让投资者获利，让创业者成功”理念，致力于营造一流的投资创业环境。2004年，开发区被日本贸易振兴机构评为中国75个城市开发区投资环境综合评价最佳开发区。2007年，被联合国环境规划署评为“跨国公司最佳投资的开发区”；开发区大力实施“科教园区”战略，以14所高校为依托，建立产学研合作中心，建设新加坡杭州科技园、大学科技园、高科技孵化器等载体和平台，致力于发展软件及高新技术产业；开发区以打造花园式生态型城市副中心为目标，大力实施“环境立区”战略，充分利用钱塘江及生态湿地资源，精心打造了沿江景观大道、生态公园、高教园区景观带等生态工程，建成河渠交错、绿树成荫、白鹭翔飞、鸟语花香，构成了独具特色的城市品质。

昔日的旷野滩涂，如今被宏伟壮观的楼宇、鳞次栉比的厂房、纵横交错的道路、气势恢弘的广场所取代，成为投资创业的热土、和谐宜居的生态家园。开发区正加快由“建区”向“造城”、由依江发展向跨江发展的战略转移，深入实施“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，努力打造“国际先进制造业基地、新世纪大学科技城、花园式生态型城市副中心”，增加副城的核心竞争力，吹响开发区二次创业的号角。

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