什麼是“機關事業單位”?

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問題是:

什麼是機關事業單位?

答案是:

一、機關事業單位

廣義的機關,任何社會組織的管理部門,都可以稱為機關,包括政黨機關、政權機關、軍事機關、群眾團體機關、社會團體機關、企事業單位機關等。

我國現行的人事勞動管理制度,將社會組織分為機關、事業、企業三個類型。

機關事業單位,是機關、事業單位的合稱,是人事管理制度的專門用詞,主要是指實行基本相同的人事管理、工資福利制度的黨政機關、事業單位。



二、機關

主要是黨政機關、群眾團體、社會團體機關機關。

其中,黨政機關具有行政職能,履行國家公務,工作人員為國家公務員,執行國家機關工資福利制度,使用行政編制,財政全額撥款供養;

群團機關、社團機關人事制度參照公務員法管理。

(一)中國共產黨中央委員會、中央紀律檢查委員會機關及派出機構;

地方各級黨委、紀律檢查委員會機關及派出機構。

(二)國家政權機關:

1.全國人民代表大會常務委員會機關,地方各級人民代表大會常務委員會機關及派出機構;

2.國務院機關,地方各級人民政府機關及派出機構;

3.國家監察委員會機關,地方各級監察委員會機關及派出機構;

4.最高人民法院,地方各級人民法院及專門法院機關;

5.最高人民檢察院,地方各級人民檢察院及專門檢察院機關。

(三)中國人民政治協商會議機關及地方各級政協機關。

(四)各民主黨派中央機關及地方各級機關。



以上為實行《中華人民共和國公務員法》人事管理制度的黨政機關。

(五)群眾團體、社會團體機關

群團機關、社團機關,參照公務員法人事制度管理。

1.群團機關

中華全國總工會、中國共產主義青年團、中華婦女聯合會等群眾團體機關及地方各級機關。

2.社團機關

中國文學藝術界聯合會、中國科學技術協會、中國殘疾人聯合會等社會團體機關及地方各級機關。



三、事業單位

事業單位為政府舉辦的社會基礎性、公益性、服務性機構,但不是政府機構;工作人員為“全員聘用合同制”員工,全部使用事業編制,財政支持按照類型不同。

事業單位可以分為四種類型。

(一)財政全額撥款事業單位,多為公益性、服務、非盈利性事業單位。經費及人員工資、福利待遇財政全額供養,執行標準的國家事業單位工資福利制度及社會保險規定,幾與公務員無差別;編制管理相當嚴格;這種類型的事業單位中,在事業單位改革中,多數轉為公益一類事業單位。

這個類型中的一個特殊群體,具有行政職能的參照公務員法管理事業單位,將不再保留,或轉為行政機關,或將職能劃轉行政機關;具有行政執法職能的參照公務員法管理事業單位,將分部門、分系統設置執法機構,整合為綜合執法機構。


(二)財政差額撥款(定額)事業單位,多為有生產經營性收入,但不足以經費及人員工資、福利待遇開支的公益性單位。經費及人員工資、福利待遇財政予以差額(定額)補助,同樣執行標準的國家事業單位工資福利制度及社會保險規定;但視生產經營、經費狀況不同,工資、福利待遇有的單位可能高於國家規定,但有的單位時有不達標準、不足額髮放、拖欠情況發生;編制管理相對嚴格;這種類型的事業單位,在事業單位改革中,以生產經營為主業的單位將轉製為企業。

(三)自收自支及企業化管理事業單位,多為生產經營性的事業單位。自負盈虧,經費及人員工資、福利待遇沒有財政支持,特別是企業化管理事業單位,意既與企業沒有太大的區別,可執行國家事業單位工資福利制度,或實行企業的生產經營管理機制及工資福利制度,擁有較為寬泛的工資福利自主權,但必須按規定參加社會養老保險;因生產經營狀況不同,少數單位工資、福利待遇和退休金可能優於前二種類型;但大多數的單位工資、福利待遇和退休金不如前二種優越;編制管理相對寬鬆;這二種類型的事業單位,在事業單位改革中,將全部退出事業單位管理序列,成建制的轉為企業。



四、事業單位分類改革完成後,根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況,將事業單位分為二類。

(一)公益一類事業單位,承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本衛生服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,為公益一類事業單位;這一類事業單位,非盈利性,財政全額撥款,幾與公務員無差別,穩定性好。

(二)公益二類事業單位,承擔高等教育、非盈利醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的,為公益二類事業單位;這一類事業單位,工資和福利來源自身營收和財政補助二部分構成,分化明顯。




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機關事業單位是行政機關和事業單位的統稱。公務員的待遇比事業單位好一些,公務員不用繳納養老保險。公務員還分為行政編制和工勤崗位。事業單位是指事業編制的單位,待遇也不錯,但是和公務員比還是要差一些。事業單位實際上按照人員工資供給形式分類可分為三類,一類是全額供給,就是人員工資和辦公經費全部由同級財政支付。二類是差額供給,也就是單位有收費項目,但是較少,不夠辦公費用和人員工資,這樣超出的部分由同級財政部門支付。三類是自籌,也就是說單位有自己的收費項目或盈利項目,工資自給自足。無論是事業編制還是公務員編制目前好多城市都是需要進行公考招考來進入的。但是公務員有些是選調的,比如省委組織部選調,市委組織部選調之類的,這樣的大多數是直接到學校進行選錄,但是很少很少。所以,想進機關事業單位,只有進行考試,就是“凡進必考”。


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機關事業單位是機關單位和事業單位的總稱。機關單位包括:一,黨的領導機關(黨委及所屬部門),二,權力機關(人大及其常委會),三,行政機關(政府及所屬部門),四,軍事機關 ,五,監察機關(監察委員會機關),六,檢察機關(檢察院),七,審判機關。以上是黨的領導機關和國家機關依照憲法和法律行使國家權力。事業單位按財政渠道有全額抜款事業,差額抜款事業單位和自收 自支事業單位。按性質分有公益性事業單位,公用性事業單位和授權行使行政管理職能(如證監會)的事業單位。另外還有參照公務員法管理的人民團體(工會,團委,婦聯)和事業單位(如氣象局)。


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機關事業單位是行政機關和事業單位的統稱。公務員的待遇比事業單位好一些,公務員不用繳納養老保險。公務員還分為行政編制和工勤崗位。事業單位是指事業編制的單位,待遇也不錯,但是和公務員比還是要差一些。事業單位實際上按照人員工資供給形式分類可分為三類,一類是全額供給,就是人員工資和辦公經費全部由同級財政支付。二類是差額供給,也就是單位有收費項目,但是較少,不夠辦公費用和人員工資,這樣超出的部分由同級財政部門支付。三類是自籌,也就是說單位有自己的收費項目或盈利項目,工資自給自足。無論是事業編制還是公務員編制目前好多城市都是需要進行公考招考來進入的。但是公務員有些是選調的,比如省委組織部選調,市委組織部選調之類的,這樣的大多數是直接到學校進行選錄,但是很少很少。所以,想進機關事業單位,只有進行考試,就是“凡進必考”。


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機關事業單位是機關單位和事業單位的統稱。

1、機關單位,指國家機關,即國家為行使其職能而設立的各種機構,是專司國家權力和國家管理職能的組織,包括中央和地方各級組織。作為國家政權機關,機關單位包括各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊中的各級機關。

2、事業單位指由國家行政機關舉辦,受國家行政機關領導,沒有生產收入、所需經費由公共財政支出、不實行經濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛生等活動的非物質生產和勞務服務的社會公共組織。事業單位接受政府領導,是表現形式為組織或機構的法人實體。


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“機關事業單位”是一種通稱,是對黨政機關、事業單位的通俗稱呼,不是很規範,但大家都能理解。與之對應的,是“機關事業人員”,也就是體制內公職人員的簡稱,準確來講應該是機關、事業人員,這裡的機關事業人員,專指正式職工,臨時工合同工一般不這麼稱呼。

準確來講,“機關事業單位”,應該分為三部分:機關、部門、事業單位。黨委、人大、政協、群團機構為“機關”,也就是黨委機關、人大機關、政協機關、群團機關,包括黨委、人大、政協辦公室,政法委、統戰部、組織部、宣傳部、工青婦等,這四類機構通常稱為“機關”,工作人員使用行政編制,參照《公務員法》管理。

政府機構稱為“部門”,政府部門或者政府組成部門,包括財政局、住建局、農業農村局、教育局、文化旅遊局等,是正規的公務員單位,也是《公務員法》管理規範的真正對象,同樣使用行政編制。

黨委機關和政府部門,又合稱“黨政機關”,這也是正規、規範的稱呼。黨委在前,因此稱“機關”,這也是符合規範的。雖然黨委等機關也是“參照《公務員法》管理”,但是其性質、編制和政府部門一樣,而且相互之間可以自由轉任,因此通常所說的“公務員”,就是指“黨政機關”的工作人員(工人除外)。

黨政機關的含義,往往通常還包括了人大、政協、群團機關,文件發放的範圍,或者人員調整的範圍,如果不特定單列,那麼這時候所說的“黨政機關”,就包括所有使用行政編制的機關和部門,包括黨委、人大、政協、群團機關,和政府工作部門、法檢兩院,以示和事業單位的區別而已。

事業單位很清楚,就是承擔公益服務職能,和行政支持、輔助功能的單位,使用的是事業編制,包括所有的全額、差額、自收自支類事業單位。

如果較真來講,機關事業單位的稱呼並不規範,但也沒有什麼毛病,就和“公家人”的稱呼一樣,大家明白是指的什麼就行了。其目的就是為了區別和企業、個體戶等,特定的稱謂有特定的指向和含義。


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機關事業單位的編制

1、事業單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

2、事業編制就是指事業單位的人事編制。有些行政機關也有事業編制,主要是指司機、電工、炊事員、鍋爐工等後勤人員,不屬於公務員。

3、事業單位分三類:全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種,每一類的意義也不同。

(1)全額事業編制,指的是由財政部撥款的事業單位,如:公辦義務教育學校,防疫站、公辦幹休所等。這類的工資全部都由財政部撥款,工資和績效不掛鉤。

(2)差額事業編:差額事業編制,是事業編制的一種,由財政進行差額撥款,待遇和收入在一定程度上掛鉤,如醫院和部分景點等。

(3)自籌自支事業編:自籌自支事業編制,實際上與企業差不多,待遇和經營狀況息息相關,多為一些服務型事業單位,如賓館、培訓中心、設計室等。


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機關事業單位是機關單位和事業單位的總稱。機關單位包括:一,黨的領導機關(黨委及所屬部門),二,權力機關(人大及其常委會),三,行政機關(政府及所屬部門),四,軍事機關 ,五,監察機關(監察委員會機關),六,檢察機關(檢察院),七,審判機關。以上是黨的領導機關和國家機關依照憲法和法律行使國家權力。事業單位按財政渠道有全額抜款事業,差額抜款事業單位和自收 自支事業單位。按性質分有公益性事業單位,公用性事業單位和授權行使行政管理職能(如證監會)的事業單位。另外還有參照公務員法管理的人民團體(工會,團委,婦聯)和事業單位(如氣象局)。


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機關事業單位是行政機關和事業單位的統稱。

公務員的待遇比事業單位好一些,公務員不用繳納養老保險。公務員還分為行政編制和工勤崗位。

事業單位是指事業編制的單位,待遇也不錯,但是和公務員比還是要差一些。

事業單位實際上按照人員工資供給形式分類可分為三類,

一類是全額供給,就是人員工資和辦公經費全部由同級財政支付。

二類是差額供給,也就是單位有收費項目,但是較少,不夠辦公費用和人員工資,這樣超出的部分由同級財政部門支付。

三類是自籌,也就是說單位有自己的收費項目或盈利項目,工資自給自足。

無論是事業編制還是公務員編制目前好多城市都是需要進行公考招考來進入的。

但是公務員有些是選調的,比如省委組織部選調,市委組織部選調之類的,這樣的大多數是直接到學校進行選錄,但是很少很少。

所以,想進機關事業單位,只有進行考試,就是“凡進必考”。


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事業單位:是指國家以社會公益為目的的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。它們不以盈利為目的,是一些國家機構的分支。

編制的分類:事業編制適用單位主要有:科研單位、教育單位、文化單位,新聞、廣播、出版單位,衛生單位,體育單位,勘察設計單位,農業、林業、水利和氣象單位,社會福利單位,環境保護單位、交通、城市公用等其他事業單位。工作人員列入事業編制的單位,其工作人員的工資和活動經費的開支渠道除一般由國家事業費開支的外,還有部分事業單位的經費,採取自收自支,差額補貼等辦法。行政編制指工作人員的工資和日常辦公經費,由行政經費開支,執行國家職能及政治體系管理職能的國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、黨派機關、政協機關、人民團體所使用的人員編制,列為國家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。

一、參公

1、參公是我國政府各單位政工幹部和工作人員比較口語化的一種表述,全稱是參照公務員管理法管理。是指對政府委託或授權具有行政執法能力的單位和不屬公務員系列的人員,參照公務員法進行管理。

2、參公單位人員要具體分析,通過中央、省兩級公務員(參公)考試正常考錄的工作人員,嚴格意義上講不是公務員,但在錄用、晉升、考核、離退等方面按照公務員法進行管理。

3、編制性質:參公整體上參照《國家公務員管理條例》,但編制上不屬於公務員的行政編,屬於事業編制。

4、待遇區別:參公的事業編和公務員都屬於國家財政同一撥款,幾乎在薪酬福利上沒有差別,然而一般來講參公單位比黨政機關的規格要低,晉升空間可能不如公務員大。

5、人員調動:只要有接收單位和你現在單位雙方的同意放人和接收,參照公務員管理工作人員和黨政機關的工作人員可以互相調動。如果相互調動,公務員調動為參公,編制上會從行政編制轉為事業編制。相應的,如果參公要調動為公務員,編制上也會從事業編轉為行政編制。

二、機關事業單位的編制

1、事業單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

2、事業編制就是指事業單位的人事編制。有些行政機關也有事業編制,主要是指司機、電工、炊事員、鍋爐工等後勤人員,不屬於公務員。

3、事業單位分三類:全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種,每一類的意義也不同。

(1)全額事業編制,指的是由財政部撥款的事業單位,如:公辦義務教育學校,防疫站、公辦幹休所等。這類的工資全部都由財政部撥款,工資和績效不掛鉤。

(2)差額事業編:差額事業編制,是事業編制的一種,由財政進行差額撥款,待遇和收入在一定程度上掛鉤,如醫院和部分景點等。

(3)自籌自支事業編:自籌自支事業編制,實際上與企業差不多,待遇和經營狀況息息相關,多為一些服務型事業單位,如賓館、培訓中心、設計室等。

4、事業編和公務員晉升渠道差異大嗎?

(1)一般情況下,參公的晉升與公務員沒有太大差別,可直接提拔。

(2)而其他事業編制,則很多根據自己的實際情況進行考試,評中級、高級職稱來進行職級的晉升,如果事業單位的人希望可以做行政領導,只能通過公務員考試來獲得晉升。


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