湖北省隨州市隨縣草店鎮檀山村村民徐某因林權糾紛問題一直爭執不下，信訪不斷，當地政府和有關部門多次、多方案處理均未果。
近日，隨縣紀委監委組織信訪人、法律專家和部門相關負責人等，公開舉行了信訪聽證會，通過雙方陳述、質證辯論、聽證調查，各部門負責人、專家評議，最後通過合議，妥善處理了一起重複上訪涉紀問題，並有效督促解決其反映林權糾紛問題，平息了信訪。
這是隨州市紀委監委推行信訪公開聽證制度中的一個事例。今年年初，該市紀委監委對重大、複雜、疑難等涉紀信訪問題，全面推行信訪公開聽證。截至目前，該市紀委監委已公開舉行較大規模信訪聽證會2次，收到良好的社會效果。
讓信訪聽證成為一種制度
公開聽證，一個並不陌生的詞彙，但運用於涉紀信訪問題並不多見。作為解決群眾涉紀信訪問題的一條新路徑，今年以來，隨州市紀委監委從一系列具體信訪案例入手，逐步建立完善了一整套科學嚴謹、務實管用的工作機制。由案發單位黨組織擔當聽證活動的組織者、引導者，由紀檢監察機關參與協調督促；由反映人陳述反映內容，充分表達自己的問題和訴求；依據黨紀法規和有關政策等，由無利害關係的第三方聽證員各自發表意見，釋疑解惑；經合議後，客觀公正地作出聽證結論，並當場宣佈。反映人接受聽證結論的，簽署同意意見，案結事了；對反映人提出的新訴求，由紀檢監察機關督促相關部門落實。
該市紀委監委信訪室相關負責人介紹，“針對重複、疑難、複雜的涉紀信訪，通過搭建一個多方參與、平等對話、公開質證、釋疑解惑的平臺，讓當事雙方面對面地‘對證’，公平公正地作出聽證結論，促進案結事了。”
為確保信訪聽證會取得實效，該市紀委監委還出臺了《涉紀信訪問題公開聽證暫行辦法》，規定了具體議程和工作環節。
“通過公開聽證，把群眾想了解的問題都敞開了，給群眾一個明白的答覆，一個清楚的說法，一個實在的結果，這樣既澄清了誤會，更保證了聽證結果的公平、公正、公信。”該市紀委監委相關負責人說。
讓信訪聽證成為溝通橋樑
當面鑼、對面鼓，信訪公開在幹群之間架起了“連心橋”，也促進了信訪難題的快速解決。
“對今天聽證會的合議結果，我表示同意。”說罷，廣水市駱店鎮某村信訪人陳某在信訪舉報問題公開聽證合議結論上籤上了自己的名字，願意息訴罷訪。至此，一起持續13年涉紀信訪問題得以圓滿解決。這是廣水市紀委舉辦涉紀信訪問題公開聽證會的一個場景。
3月9日，廣水市紀委舉行涉紀信訪問題聽證會，就信訪人陳某反映該市駱店鎮某村黨支部書記、村委會主任楊某，村委會副主任朱某違紀信訪事項舉行公開聽證。
2017年7月，陳某向該市紀委實名反映駱店鎮某村黨支部書記、村委會主任楊某，村委會副主任朱某，在土地延包確權過程中有違紀問題。為提高信訪舉報事項辦理工作質量和群眾依法信訪的意識，廣水市紀委監委在深入調查基礎上決定採用公開聽證會方式解決該信訪舉報問題。
聽證會上，信訪人充分表達了信訪訴求，被反映人進行了詳盡的陳述，調查組對調查經過、處理情況進行現場說明，該市經管局、財政局等職能部門人員對相關政策作權威解讀。之後，聽證會合議小組離席進行獨立合議，合議完畢後當場宣讀合議結論，雙方當事人開誠佈公的交換意見，當場均表示接受合議結論。此次聽證會還邀請了該市人大代表、政協委員及群眾代表共9人現場參與。
“通過公開聽證的方式，不僅增強了紀檢監察機關辦理信訪件的透明度，架起了黨委政府與群眾之間溝通的橋樑，更有效提升了信訪案件辦理質效。”該市紀委監委相關負責人表示。
事實勝於雄辯，一句至理名言。然而，有些事就是因為事實不清而產生誤會，甚至矛盾。這些年，隨縣草店鎮檀山村村民劉某，一直代表村民反映村幹部未將該鎮某石材廠佔用山林補償費入賬以及風電補償收入不公開等問題，導致村集體財產流失嚴重問題。雖然該鎮相關部門多次給予答覆，但是村民不買賬，反而認為這是在袒護和應付，上訪不斷。
為此，該市紀委監委召開公開聽證會，把紀檢監察機關調查處理的情況“放在桌面上”，讓當事人聽得清楚、瞭解透徹，群眾也由原來的批評、指責轉為理解。
“原以為村幹部把集體的錢私吞了，通過聽證，我們才知道村幹部這些年為群眾辦了不少實事好事，但我們希望今後村裡財務公開制度一定要落實好！”信訪人劉某說。
擺上桌、攤開來，公開聽證會給群眾一個公道的答覆、一個明白的結果。“開展涉紀問題公開聽證會不是目的，目的是通過公開聽證的方式把紀檢監察機關調查處理的情況‘攤開來’，讓當事人知曉，同時有問題的，做到部門錯誤部門擔、幹部錯誤幹部認；沒問題的，給群眾一個明白、還幹部一個清白。”該市紀委監委信訪室相關負責人介紹，通過“面對面”，幹部群眾實現了“零距離”溝通，老百姓的“獲得感”和“滿意度”在公開聽證中得以提升。
讓信訪公開成為警示課堂
通過梳理發現，一些涉紀矛盾糾紛的產生往往源於群眾對幹部的不信任。在隨縣草店鎮檀山村涉紀信訪問題聽證會上，村民劉某認為該村財務不公開，背後一定有隱情，該村負責人吳某就這樣成了被反映人。吳某坐在該縣紀委監委組織的公開聽證會上，感到委屈。
參加完聽證會後，吳某坦言：“聽證會讓我受到一次深刻的教育，今後一定要做實做細‘四議兩公開’，以免群眾產生猜疑和誤會，給工作帶來被動。”
在開展公開聽證過程中，該市紀委監委要求把每次公開聽證當作一次典型的案例剖析，視為一次用身邊事教育身邊幹部的有利時機。在每次公開聽證會上，調查組和法律工作者對法紀的闡釋清楚明白，相關單位專業人員對政策的解讀透徹完整，人大代表、政協委員和群眾代表對道理的辨析公正深刻，加之反映人和被反映人面對面質詢、雙方辯解的交鋒，換位思考後的諒解，對與會人員都是一次生動的警示教育。
“開展信訪聽證會，對基層黨委政府來說是提升公信力的‘放大鏡’。對於基層幹部來說是一次受教育的‘大課堂’，提醒我們做群眾工作一定要細緻再細緻，特別是該向群眾公開的事項一定要公開透明。”隨縣草店鎮黨委書記王劍說。
該縣林業部門相關負責人認為，公開聽證這種做法，不僅使他受到警醒，同時也讓他認識到工作差距。他表示，今後一定要加強政策宣傳，增強群眾依法維權能力。
“下一步，我們將繼續堅持以人民為中心的執紀理念，緊密結合黨內監督和民主監督，不斷加大信訪公開聽證的力度，提高公開聽證質量，發揮公開聽證效益，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，努力推動信訪舉報工作再上新臺階。”該市市委常委、市紀委書記、市監委主任鄭軍表示。
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