《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第五十七條規定，法律、法規未規定行政複議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政複議的，由先立案的機關管轄；同時立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政複議，在法定複議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。該條規定了自由選擇模式下的行政複議與行政訴訟的銜接問題，體現了司法最終原則。
在自由選擇模式下，相對人對救濟途徑有自由選擇的權利，體現在行政複議與行政訴訟兩種救濟方式自由選擇，還體現在相對人既提起訴訟又申請行政複議，且同時立案的，由相對人自由選擇救濟途徑。但這種自由選擇權受到一定的限制，即在相對人申請複議期間內，又提起行政訴訟的情況下，司法審查必須後置於行政機關內部監督，體現司法最終原則。一方面，能夠充分發揮行政複議制度的優勢，另一方面，相對人在複議後仍可選擇訴訟維護其權利。
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