國新辦於10月22日舉行新聞發佈會，請工信部相關負責人介紹了2019年前三季度工業通信業發展情況，並回應了近期熱點問題。
工業經濟保持總體平穩運行態勢
從近日國家統計局公佈的數據來看，前三季度規模以上工業增加值增速是5.6%，其中三季度增長了5%，比一季度和二季度分別回落了1.5和0.6個百分點。
“反映工業結構調整和新動能成長的經濟指標表現良好。”工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌表示，今年以來面對複雜多變的內外部環境，工業經濟保持了總體平穩的運行態勢，用四句話概括就是“總體平穩、符合預期、頂住壓力、成績不易”。
尤其是，今年以來，美歐日等主要經濟體增速普遍回落，地緣政治不確定因素增多，中美經貿摩擦升級等帶來的影響加深。通過一系列政策舉措，有效對沖了不利因素影響。
三季度工業產能利用率為76.4%，與二季度持平；9月份全國規模以上工業增加值同比增長5.8%，比8月份加快1.4個百分點；前8個月規模以上工業企業實現利潤同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7個百分點。
“正所謂成績來之不易，信心倍加珍貴。”黃利斌對9月份的生產明顯比8月份有所提升解釋到，主要原因有三個方面：一是政策發力提效，應對下行壓力中央採取了一系列逆週期的宏觀調控措施，並著力解決政策落實中的“最後一公里”的問題，大規模減稅降費效應也在近期集中的體現，另外及時完善了“六穩”的政策措施。二是各地為穩增長加大了工作力度，據瞭解，近期大多數地方為應對下行壓力確保完成全年目標任務都出臺了一系列的文件，採取了一系列的措施。三是搶出口的影響，可能是聖誕節快到了，大家集中精力搶出口，加之美國加稅措施的因素，這些都對沖了部分的下行壓力。雖然9月份工業出口交貨值還是下降的，降幅是0.7%，但是比8月份收窄了1個百分點。
“我個人認為，經濟運行中的這些積極因素仍然會在四季度繼續顯現。”黃利斌表示，四季度的工業經濟運行一定會好於三季度，相信能完成全年的目標任務。
黃利斌指出，同時也應該看到，保持工業經濟平穩運行難度加大，全球經濟增長動能減緩，多個國家制造業採購經理指數（PMI）回落至榮枯線以下，通過我國製造業正處在轉型升級的陣痛期，疊加中美經貿摩擦升級等影響，風險挑戰明顯增多。年初將規模以上工業增加值的預期增長目標確定在5.5%-6%的區間，去年實際增長是6.2%，這個區間比去年有所降低，是綜合考慮了內外部各種因素的影響衝擊，各方面為保持工業平穩運行付出了艱鉅的努力。下一步，工信部將充分發揮各方面積極性，確保完成全年的各項目標任務。
11月底前全國範圍可“攜號轉網”
按照此前規劃，“攜號轉網”將在11月底實施，能否如期辦理這項業務，是普通群眾十分關心的問題。
“在全國部署推進“攜號轉網”工作，總的一句話，總體的進展非常順利。”信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫介紹，目前天津、江西、海南、湖北、雲南五個省已經於9月19號正式提供“攜號轉網”服務。目前每天“攜號轉網”的用戶量比較平穩，相比試驗時期，因為這些地方都是原來開展試驗的，他們先走一步，相比當時試驗的時候正式提供服務後的電信企業服務更加便捷，可辦理“攜號轉網”服務的營業網點數量大幅度增加，辦理的時限也進一步的縮短。
截止到2019年9月底，五個省連原來試驗的都在一起，一共辦成“攜號轉網”是290萬人次。除了這五個省市以外，其他26個省的系統的建設改造已經全部完成，正在全國範圍內聯調聯測，相信按照國務院常務會的要求在11月底前，全國範圍內正式提供“攜號轉網”服務。
2G、3G退網條件已經逐漸成熟
隨著5G的建設展開，是否會加速2G、3G的退網？會不會影響普通用戶的使用體驗？
聞庫回應表示，現在我國的移動通信是2、3、4、5四代同堂，5G商用是否會加速2G、3G的退網是在整個行業當中要考慮的重要問題。
第一，2G、3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。據不完全的統計，由於用戶業務大多遷移到4G網絡，全球已經有100多個運營企業、通信運營商實施了2G、3G的退網，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。
第二，要充分考慮用戶的使用。簡單說，移動網退網要有善後方案，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶願意退、樂意退創造好的條件。
第三，要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程。
“總的看來，移動通信退網是移動通信網絡技術發展的一個自然的歷程。”聞庫指出，4G網絡都已經覆蓋到98%以上的行政村，5G也開始商用，我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成熟了。所以，鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上也為用戶的降費創造了條件，提高我國整個通信網絡的運營效率。
進一步加強有關工業互聯網頂層設計
工業互聯網又被稱之為互聯網的下半場,也是工業發展的未來。推動工業互聯網的發展，對我國至關重要。
黃利斌介紹了我國工業互聯網的整體情況：
一是加快完善政策體系。發佈了指南、指導意見、工作計劃等一系列工作文件。
二是推進重點體系建設。在網絡方面，工業互聯網標識解析國家五大頂級節點已經建成，20個二級節點上線運行。在平臺方面，具有一定行業、區域影響力的平臺超過了50家，重點平臺平均設備連接數達到了65萬套。在安全方面，國家、省、企業三級安全監測平臺穩步推進，對近百個重點平臺，800餘萬個在線設備實施了監測。
三是實施工業互聯網創新發展工程。支持產業鏈協同創新，公共服務平臺以及系統解決方案供應商等方向，開展標杆企業遴選工作。
四是推動產業生態壯大。指導工業互聯網產業聯盟做大做強，目前會員數量超過1300家。加強與美國、德國、日本等國家建立多層次的合作及聯合工作機制，積極推進與相關國際組織的合作，加快工業互聯網的技術、標準、研發、應用等方面的合作。
“下一步，將持續深入實施工業互聯網的創新發展戰略，為製造業高質量發展添薪蓄力。”黃利斌表示，一是統籌相關政策，進一步加強頂層設計。二是完善體系建設。加快建設國家頂級節點及二級節點，推動標識解析集成創新應用，做好“5G+工業互聯網”512工程相關工作。不斷完善多層次平臺體系，充分發揮企業主體作用，構架跨行業、跨領域的工業互聯網平臺。加快提升安全保障能力，強化安全監管，營造安全可靠的發展環境。三是實施好工業互聯網創新發展工程。做好工業互聯網創新發展工程的監管工作，督促這些任務落實，組織好項目的遴選，推動形成可複製、可推廣的成果。四是加快工業互聯網平臺的發展等等，這一系列的工作將會跟企業一起，共同推動我國工業互聯網的發展。
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