自蘇聯解體以來，俄羅斯一直是全球軍火市場上的主動參與者，並迅速成長為全球巨頭，武器出口貿易對於俄羅斯而言十分重要。根據眾多知名研究機構的評估，目前，俄羅斯是全球僅次於美國的第二大武器出口國，武器出口收入是俄羅斯經濟收入的重要來源。例如在2016年，俄羅斯的出口總額為2857億美元，而武器出口額卻高達150億美元，約佔出口總額的5.2%。

除經濟效益之外，武器出口貿易在俄羅斯政治和軍事等領域的作用和地位亦十分突出。作為外交政策的工具，武器出口貿易既可以幫助俄羅斯增進或維繫與

盟友之間的親密關係，同時還能遏制俄羅斯面臨的威脅—例如活躍在敘利亞和中亞地區的恐怖組織。此外，武器出口貿易也是保證俄羅斯國內穩定的重要因素。俄羅斯有大量人員從事武器出口貿易工作，而這些人大多是普京的忠實支持者。

俄羅斯的武器出口貿易

俄羅斯武器出口貿易：從飛速增長到停滯不前

自2000年普京就任總統後，俄羅斯的武器出口貿易經歷了10多年的飛速增長，武器出口額從1999年的34億美元增長到2013年的157億美元，高漲了440％。從蘇聯解體的凋敝中走出後，俄羅斯已成為全球軍火市場上的巨頭，武器出口額大增，武器出口市場也擴展到了全球各地。經俄聯邦軍事技術合作局、瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所和美國國會研究署的統計分析，2005年—2013年俄羅斯的武器出口額總體處於上升趨勢，但近幾年卻陷於停滯甚至是下滑狀態。

21世紀初俄羅斯武器出口貿易飛速增長的原因

如上文所述，2000年—2013年俄羅斯的武器出口貿易飛速增長，其武器出口市場也得到了極大的擴展。不過，雖然俄羅斯已向或正在向116個國家和地區出口武器，但俄羅斯主要的武器出口對象國還是集中於經濟增長迅速的亞洲國家和產油國。俄羅斯武器出口的10大對象國分別是印度、中國、阿爾及利亞、越南、委內瑞拉、阿塞拜疆、伊拉克、敘利亞、埃及和馬來西亞，這10大對象國佔俄羅斯武器出口額的84％。

經分析，21世紀初俄羅斯武器出口貿易飛速增長的原因主要有以下幾點。

主要武器出口對象國的軍費開支不斷上漲。自2000年以來，俄羅斯武器出口貿易增長最明顯的推動力，是來自軍費開支年年上漲的俄羅斯主要的武器出口對象國，這些國家引爆了全球軍火市場。如上文所述，俄羅斯主要的武器出口對象國集中於經濟增長迅速的亞洲國家和產油國，這些國家利用豐富的廉價勞動力或者石油資源，在21世紀初實現了經濟的迅速增長。對於這些國家來說，經濟增長促使了軍費開支的上漲，進而推動了武器進口的增長。以印度為例，自2001年以來，印度的軍費開支上漲了近70%。

韓國XK-2主戰坦克

除印度之外，對於其他的俄羅斯主要的武器出口對象國來說，儘管其軍費開支的上漲速度相對較慢，但也大多處於持續上漲的態勢。惟一的例外是委內瑞拉，自前總統查韋斯去世後，委內瑞拉陷入經濟危機，軍費開支大幅下降。此外，值得注意的是，俄羅斯武器出口，10大對象國的軍費開支和俄羅斯武器出口額之間存在著很強的相關性，並且相關比接近於1。

綜上可見，俄羅斯主要的武器出口對象國不斷增加其軍費開支，是自2000年以來俄羅斯武器出口額大幅增長的首要驅動力。

俄羅斯武器出口體制的改革。蘇聯解體後，在俄軍大幅削減自身軍費開支的情況下，俄羅斯的許多軍工企業都有出口許可證，可以自行尋求外銷，甚至願意將武器賣給任何人。因此在武器出口方面，俄羅斯當時出現了各行其是、相互掣肘的混亂局面。普京就任總統後，俄羅斯不斷加強對武器出口體制的改革和完善，採取高度集中的武器出口管理模式，強調“一個拳頭對外”，避免俄羅斯各軍工企業之間的惡性競爭，進而極大地推動了俄羅斯武器出口貿易的飛速增長。

為精簡武器出口體制以強化管理，俄羅斯將原來的9～12級武器出口管理體制調整改革為總統、政府、聯邦武器出口專門公司的3級武器出口管理體制。2000年11月，俄羅斯國防出口公司正式成立。作為俄羅斯目前惟一一個國家級武器進出口商，該公司代表俄政府統一武器出口貿易，專門負責對俄羅斯的武器出口進行宏觀調控和指導。該公司與俄羅斯其他軍工企業之間是代理與委託關係，並按照出口額收取佣金。該公司以近乎壟斷的方式優化和精簡了俄羅斯的武器出口貿易，消除了俄羅斯各軍工企業之間不必要的競爭，通過舉辦武器博覽會的形式向潛在國外客戶展示最為全面的俄羅斯各型武器裝備，並加強了雙方的互動。因此，俄羅斯武器出口體制的改革特別是俄羅斯國防出口公司的成立，實際上對俄羅斯武器出口貿易的飛速增長做出了重要貢獻。

2005年-2006年俄羅斯武器出口額的統計

俄羅斯武器出口的技術轉讓。俄羅斯武器出口貿易增長的另一個重要推動力，是俄羅斯同意對主要的武器出口對象國進行技術轉讓。對於印度來說，1998年因其不顧國際社會反對進行核試驗，西方國家對其進行了一段時間的制裁和武器禁運。而在這段時間內俄羅斯與印度迅速加強了軍事合作，簽署了諸如共同研製開發蘇-30MKI戰鬥機、T-90主戰坦克以及布拉莫斯超音速巡航導彈等一系列武器出口和合作協議。此外，在冷戰後的很長一段時間，全球範圍內的軍事技術發展陷入了停滯期，而與複雜的西方國家武器裝備相比，繼承了蘇聯核心技術的俄製武器裝備因價格便宜、便於操作和維修保養、可進行技術轉讓等優勢，更宜進口國實現本土化生產，因此也更受如中國、印度等發展中國家的青睞。例如，蘇式系列戰鬥機、米格系列直升機、基洛級636型潛艇、T系列坦克、S-300/400防空導彈系統等武器裝備，都是全球軍火市場上的熱銷品。而對於新發展的先進武器裝備，例如美國的F-35戰鬥機，因其技術限制和價格昂貴等原因，令許多進口國感到遙不可及。綜上可見，同意進行技術轉讓是俄羅斯武器出口貿易飛速增長的另一重要推動力。

俄羅斯的復甦和綜合國力的提高。俄羅斯的復甦和綜合國力的提高，對2000年以來俄羅斯武器出口貿易的拉動作用同樣明顯。抽象地說，武器出口也是在出口安全和保障，出口國需要給進口國以信心。這是因為進口國引進大量武器裝備實際上是在對本國進行安全投資，進口國希望引進的武器裝備可靠、有效，並且在之後的10~15年內還希望能對這些武器裝備進行升級更新。因此，這需要進口國對出口國的綜合國力有較大的信心。在20世紀90年代初蘇聯剛剛解體時，俄羅斯一片破敗混亂之景，軍費開支遭大幅削減，許多軍工企業難以為繼。而在2000年普京就任總統後，經其強力且有效的治理，俄羅斯的經濟、軍事等實力開始迅速恢復，軍工企業也可獲得資金用於武器裝備的研發和升級。俄羅斯的復甦和綜合國力的提高，增加了對進口國的吸引力，進而推動了武器出口貿易。

近幾年俄羅斯武器出口貿易停滯不前的原因

近幾年來，在軍事、政治和經濟等方面，俄羅斯主要的武器出口對象國大多發生了較大變化。例如，因自身的軍事技術創新以及俄羅斯的技術轉讓，俄羅斯曾經重要的武器出口對象國已不再像過去那樣需要大量從俄羅斯進口武器裝備。

2001年-2015年俄羅斯武器出口額的地理分佈情況

對先進軍事技術的尋求使印度逐漸轉向購買西方國家的武器裝備。對於印度來說，近幾年印度對武器裝備的技術要求不斷提高，逐漸轉向購買西方國家更先進、更昂貴的武器裝備。在2007年，印度超過中國成為俄羅斯的首要武器出口對象國，進口武器裝備已成為印度實現軍隊現代化的重要組成部分。例如，印度從俄羅斯共購買了272架蘇-30MKI戰鬥機以作為印度空軍未來幾十年的主戰機型。印度還購買了諸如米格-29K艦載機、俱樂部反艦導彈等一系列武器裝備，並與俄羅斯共同研製開發布拉莫斯超音速巡航導彈。然而，俄羅斯對印度的武器出口貿易已出現明顯的放緩跡象。在蘇-30MKI戰鬥機實現印度本土化製造的情況下，為尋求更先進的信息化技術，印度開始引進法國的陣風戰鬥機。此外，儘管價格昂貴，印度還購買了大批美國武器裝備以獲取最新的技術，例如阿帕奇武裝直升機和P-8I反潛巡邏機。因此，在2016年，印度訂單隻佔俄羅斯武器出口額的16％。鑑於此，俄羅斯軍工企業只得加大新型武器裝備的研製開發力度，否則再難以吸引印度的目光。

油價下跌等因素使許多俄羅斯主要的武器出口對象國面臨財政危機。對於阿爾及利亞、委內瑞拉、阿塞拜疆和伊拉克等俄羅斯主要的武器出口對象國來說，這些產油國面臨著因國際油價下跌而導致的財政危機，成為了限制俄羅斯武器出口貿易發展的阻礙。國際油價從2014年夏的每桶113美元下跌到2015年底的每桶28美元，雖然最近又恢復到每桶48～50美元左右，但預計近期內很難大幅上漲至原先水平，從而限制了這些產油國的購買能力。對於利比亞來說，卡扎菲政權的倒臺，使俄羅斯損失了70億美元的武器出口合同。同樣，敘利亞因內戰導致經濟崩潰，使俄羅斯武器出口貿易損失了大量訂單。而俄羅斯在2010年決定支持聯合國安理會關於制裁伊朗的第1929號決議，取消了對伊朗的S-300防空導彈系統的出口，此舉也打擊了俄羅斯武器出口貿易的發展。此外，因烏克蘭危機引發的西方國家對俄羅斯的經濟制裁，致使俄羅斯部分軍工企業難以獲得所需的信貸融資，這在一定程度上影響了俄羅斯的武器出口貿易。

俄軍武器裝備採購需求的增長加大了俄羅斯軍工企業的生產壓力。隨著經濟的復甦和軍隊現代化進程的開展，俄軍軍費開支逐年上漲，停滯多年的武器裝備採購也重新啟動並逐年增長，特別是俄羅斯國防部2010年通過的《2010年—2020年國家武器裝備計劃》，致使俄羅斯軍工企業的國內訂單迅速增長。國內訂單的增長帶來收益的同時，也給各軍工企業帶來了生產壓力。因體制改革、財政危機和人才流失等原因導致的產量不足，使各軍工企業有時只得擱置出口訂單進而優先生產國內訂單。例如，俄羅斯國防部要求相關軍工企業至少到2019年必須保證S-400防空導彈系統的國內生產供應以滿足俄軍的採購需求，致使許多進口國因不願等到2020年而選擇放棄。

2001年-2015年印度的軍費開支水平

新興武器出口國的競爭擠壓了俄羅斯武器出口貿易的市場份額。隨著中國、韓國、南非、土耳其和新加坡等一批新興武器出口國的湧入，全球軍火市場的競爭日益激烈，導致俄羅斯武器出口貿易的市場份額被擠壓。例如，據俄羅斯世界武器貿易分析中心的評估，韓國武器出口額在2007年為8億美元，2008年突破10億美元，2009年為11.7億美元，2010年增至11.9億美元，2011年高達24億美元，2012年略下降為23.5億美元，但是從2013年到2015年，韓國的武器出口卻連續3年超過了30億美元，其中2015年更達到了創紀錄的34.9億美元，展示出了良好的發展勢頭。由於韓國主要的武器出口對象國也是亞洲的發展中國家，與俄羅斯重疊，因此其擴張勢必影響到俄羅斯的武器出口貿易。此外，為奪取更大的市場份額，許多新興武器出口國政府往往對相關軍工企業進行出口補貼，採用低價傾銷的方式以奪取更多訂單，這種“不正當”的競爭方式也一定程度上阻礙了俄羅斯武器出口貿易的發展。

俄羅斯武器出口貿易的未來展望

2011年初敘利亞內戰爆發後，局勢不斷升級，隨著敘利亞反政府軍實力的壯大和“伊斯蘭國”等極端組織的肆虐，俄羅斯於2015年9月30日出兵敘利亞，以支援其盟友巴沙爾政府。伴隨著俄軍的抵達，俄羅斯大批武器裝備得以在敘利亞戰場上一展身手，其中不乏一些俄羅斯最先進的武器裝備。因此，敘利亞戰場實際上也成為了俄羅斯武器裝備的展示場，對俄羅斯的武器出口貿易做出了較好的宣傳推廣。不過，據大多數專家學者估計，因武器出口談判所需的時間跨度較大以及俄羅斯目前不願出口某些最先進的武器裝備，在短期內敘利亞內戰對俄羅斯武器出口貿易的推動作用有限。

俄羅斯的武器出口貿易在經過10多年的飛速增長後，現在已經陷入了停滯不前的狀態。根據對全球政治和經濟形勢以及全球軍火市場動向的分析，在短期內俄羅斯的武器出口貿易仍將處於停滯不前的狀態並保持在現有的水平。目前，俄羅斯的重點應是集中力量研製開發新一代武器裝備，並提高相關軍工企業產量以實現大批量生產。

版權聲明：本文刊載於《軍事文摘》雜誌2018年第5期，作者：王曾琢 劉雅婕。如需轉載請務必註明“轉自《軍事文摘》”。