6月21日，國資委主任肖亞慶會見了諾基亞集團總裁兼首席執行官蘇立一行；6月8日，他會見了力拓集團首席執行官夏傑思；6月5日，又會見了西門子總裁兼首席執行官凱颯……國資委網站近期披露的消息顯示，進入6月，國資委有關負責人密集會見了一批知名外企負責人和高管。
在我國推動新一輪高水平對外開放和國資國企改革不斷走向深入的大背景下，如此密集的會見值得關注。
鼓勵外企參與國企改革
目前，我國國企改革正在推向深入。4月中旬，國家發改委政策研究室主任、新聞發言人嚴鵬程曾介紹稱，目前，在31家第三批混改試點企業中，10家中央企業下屬企業已有9家報送試點方案，正在研究批覆；21家地方國有企業試點企業中，已有10家企業試點方案得到省（區）政府批覆，其餘11家企業正在履行報批程序。
此番國資委有關負責人密集地會見知名外企高管，是否與當前如火如荼開展的國企改革特別是國企混合所有制改革存在內在聯繫？相關舉動是否意味著未來國企改革將對外資外企更加開放？
對此，國資委研究中心副研究員周麗莎向《每日經濟新聞》記者分析稱，國企改革特別是混合所有制改革一直都是積極向各種所有制資本開放的。從此前國家出臺的文件來看，都提出要積極引入外資參與混改。
記者注意到，早在2015年9月，國務院就發佈《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》，提出有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革。引入外資參與國有企業改制重組、合資合作，鼓勵通過海外併購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發展混合所有制經濟，深度參與國際競爭和全球產業分工，提高資源全球化配置能力。按照擴大開放與加強監管同步的要求，依照外商投資產業指導目錄和相關安全審查規定，完善外資安全審查工作機制，切實加強風險防範。
而2017年8月國務院印發的《關於促進外資增長若干措施的通知》中，也明確提出鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。
在前期的混改實踐中，已有外資的成功參與。
2017年5月，寶武集團旗下鋼鐵電商平臺歐冶雲商股份有限公司在上海舉辦了首輪股權開放及員工持股簽約儀式。歐冶雲商開放28%股權，募集資金超10億元，引入包括本鋼集團、首鋼基金、普洛斯、建信信託、沙鋼集團和三井物產在內的6家戰略投資者。其中三井物產是日本知名國際商社，有遍佈全球的經營網絡，將助推歐冶雲商的跨境經營。
記者也發現，在最近一段時間內，國資委有關負責人也在不同場合公開表示了對外資外企參與國企改革，特別是國企混合所有制改革的開放姿態。
今年3月全國兩會期間，肖亞慶曾表示，國企混改的過程是開放的，希望今後看到更多的企業參與進來，也很高興、很樂意看到外國的優秀企業參與進來。而在博鰲亞洲論壇2018年年會期間，肖亞慶也有過類似表述。
地方層面已開始行動
外資外企究竟將在國企混改的哪些行業、哪些領域取得重要進展？在今年4月召開的博鰲亞洲論壇2018年年會期間，肖亞慶就曾對媒體表示：“汽車行業是中外合資合作最多的經濟領域，我們將對外資開放這一領域的國企混改。”
至於具體方式，今年4月，國家發改委網站曾刊文指出，將支持民資外資通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與中央、地方各級國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理，進一步健全規範各類資本的退出機制，完善改革配套政策，確保各類資本自由進入、無障礙退出，更大力度、更深層次推進混合所有制改革，實現各類所有制資本共贏發展。
此外，記者還注意到，進入2018年，不少地方密集發佈鼓勵引進外資的政策，其中也包括鼓勵外資外企參與國企混改的內容。
例如，今年1月河南省政府出臺的《關於促進外資增長的實施意見》就指出，鼓勵外資參與河南省企業優化重組。支持外資以兼併收購、設立投資性公司、融資租賃、股權出資、股東對外借款等形式參與河南省企業改組改造，加快推進外資參與河南省國有企業混合所有制改革；而今年6月江蘇省政府發佈的《關於促進外資提質增效的若干意見》也提出，將鼓勵外資通過合資合作、併購重組等方式參與國有企業混合所有制改革。
每日經濟新聞
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