12月20日，財政部長肖捷在人民日報發文提出：房地產稅立法工作穩步推進。按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。
推行房產稅的主要出發點有以下幾方面：一是降低房地產交易環節稅收比重，增加持有環節稅收。目前交易環節稅目較多，涉及增值稅、所得稅、契稅、土地增值稅、城建及教育附加、印花稅等；但保有環節僅有房產稅和城鎮土地使用稅。今年1-11月，保有環節稅收收入為4632億元，僅佔稅收收入的3.4%，遠低於持有環節。二是成為地方稅收收入的主力，緩解地方政府對土地財政的依賴。今年1-11月，土地出讓收入為41390億元，相當於稅收收入的30.4%。由於地方政府過於依賴土地財政，導致土地價格居高不下。三是調控房地產市場，通過提高投機性購房的成本來穩定房價。四是調節收入分配。房地產在居民財富中佔據絕對高的比重，成為居民收入差距的重要來源。
但房產稅的推進仍有賴於全國統一的不動產登記的完善，以及對房地產價值的合理評估，從立法到落地仍需一段時日。即使落地實施，預計也將採取試點先行，逐步推進的辦法；各地在稅率和免徵面積上可享有一定自主權。為了儘可能減小對市場產生較大沖擊，初始階段稅率或將設在較低水平。目前上海為0.4%/0.6%，，重慶為0.5%-1.2%。但即使房產稅順利落地，要成為主力稅種仍需較長時間；且房產稅並非穩定房價的充分條件。
房產稅要成為主力稅種仍需較長時間。目前，上海和重慶均已試點了房產稅。但2016年上海房產稅收入僅為42.6億元，約佔稅收收入的2%，僅相當於土地出讓收入的5%；重慶2016年房產稅收入57億元，約佔稅收收入的4%。根據況偉大等（2012）在《房產稅對房價的影響——來自OECD國家的證據》的研究發現，1980—2009年23個OECD國家房產稅率的均值為2.61％，而房產稅在多數發達國家已成為主力稅種。未來，隨著稅率的逐步提高以及不動產登記制度的完善、價值評估的合理化等，我國的房產稅也有望成為主力稅種之一，但這一過程或仍需要較長時間。
房產稅並非穩定房價的充分條件。在其他條件不變的情況下，房產稅確實可以在一定程度上發揮抑制房價過快上漲的功能。根據況偉大等（2012）在《房產稅對房價的影響——來自OECD國家的證據》的研究發現，房產稅率每提高1%，房價指數將下降0.69%。但是，考慮到23個OECD國家房產稅率的均值僅為2.61％，房產稅率的提高空間是有限的，因而房產稅對房價的抑制作用也將是有限的。以試點房產稅的上海為例，由於供需關係相對緊張，導致上海的房價在2016年仍然出現暴漲。因此，供需關係仍是決定房地產價格的核心要素，人口和政策均是房地產價格的核心影響變量。
（文： 申萬宏源宏觀 李慧勇 王健 餘子珍）
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