歷經2016年“一年有勢頭”、2017年“兩年有看頭”、2018年“三年有突破”後，闊步從“大明湖時代”邁向“黃河時代”的山東省會濟南，迎來了建設“大強美富通”現代化國際大都市的2019年。這座千年古城正以前所未有的速度進入推動高質量發展的機遇期、關鍵期、黃金期。
城市作為我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。
2018年，習近平總書記親臨山東代表團審議並發表重要講話，要求山東打造鄉村振興的齊魯樣板，“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新徵程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面”。作為省會城市，濟南這個龍頭能不能揚起來至關重要。
牢記囑託，走在前列。“濟南要成為一座‘聽得見泉水叮咚、看得見一城山色’的高質量發展之城。”今年全國“兩會”期間，全國人大代表、山東省委常委、濟南市委書記王忠林在接受《中國建設報》記者專訪時這樣描繪新時代濟南美麗畫卷。他表示，要進一步認清濟南在全省全國發展大局中肩負的重大責任，擔當省會使命、發揮省會優勢，奮力實現“十個新突破”，當好新時代全省走在前列的排頭兵，凝心聚力實現城市高質量發展。
量質齊升 跑贏時間的速度
2018年，是濟南量質齊升、加速發展的一年。日前，中央文明辦公佈的全國文明城市中的28個省會（首府）、副省級城市2018年文明城市年度測評結果顯示，濟南市以95.68的分數位列第一。
區域性經濟中心亮點頻現——濟南對山東全省經濟增長貢獻率顯著提高，經濟增速在全國副省級城市中連續保持前列，固定資產投資增速保持在全省首位，新舊動能轉換先行區、國際醫學科學中心“引爆”開建，濟南高新區在國家級高新區綜合排名第11位。2018年前3季度，地區生產總值同比增長7.3%，固定資產投資增長9%，均高於全省平均水平。同時實現了3個“千億元”目標——浪潮集團銷售收入過千億元、重汽集團銷售收入過千億元、高新區生產總值過千億元。
區域性金融中心突飛猛進——在濟南，中央商務區及輻射區內已引進金融服務機構近70家，漢峪金谷簽約大型企業總部機構30多家，山東新金融產業園聚集股權投資機構100餘家，金融業增加值、金融業稅收、本外幣存款等多項主要金融業指標穩居全省第一，在全國31個金融中心中位列第15名。
區域性物流中心成果豐碩——濟南正在規劃建設“路港、空港、保稅港、信息港”四港合一的國際內陸港中心城市，國家5A級物流企業總數達11家、居全省第一，啟運中歐班列、中亞班列、歐亞班列、比利時至濟南的山東首條洲際貨運航線，濟南榮獲“改革開放40年城市物流發展成就獎”，濟南國際內陸港成為全國首個“國家智慧物流創新先行區”。
區域性科創中心加快建設——資料顯示，濟南的高新技術企業總數達到1558家，眾創空間、市級以上孵化器總數達到196家，引進中科院蘇州醫工所、工程熱物理所、朱健康院士團隊、意大利國立科學院技術轉移中心以及北京中關村(濟南)新動能產業基地等國內外大院大所大企業，啟動“量子谷”規劃建設，寬禁帶半導體、腦科學等創新平臺加快建設。
城市品質明顯改善——通過強力推進城市提升“十大行動”，城市面貌煥然一新，拆違拆臨、棚改舊改、老舊小區整治等工作取得顯著成效，累計拆除3400多萬平方米違建；空氣質量大大改善，在169個城市排名中退出後20位；成功摘掉“首堵”帽子，擁堵排名下降到三季度的第19位；“善感知、會喘氣、有溫度”的智慧之城建設紮實推進。
發展環境大幅優化——深入推進“一次辦成”改革，制訂35條具體措施，明確1165項“最多跑一次”事項。2018年6月21日至12月27日，全市新登記各類市場主體14.76萬戶，同比增長123.82%，平均每個工作日新登記市場主體1100多戶，呈現井噴態勢。首創“拿地即開工”模式，大幅壓縮了審批時限，國務院辦公廳將濟南“拿地即開工”模式經驗向全國推廣。
動能轉換不斷提速——十大千億元級產業加速崛起，全國首個量子計算與測量標準化技術委員會(籌)在濟南揭牌，新一代神威E級原型機系統在國家超算濟南中心正式啟用，浪潮集團在雲計算等新一代信息技術領域不斷實現核心技術突破。
對外開放明顯擴大——承辦舉辦了儒商大會2018、首屆全國工商聯主席高端峰會等30項重大峰會、論壇活動，“雙招雙引”工作取得豐碩成果，引進國內外知名大院大所103家，高層次人才總量顯著增長。
民生保障明顯增強——18件民生實事全部完成，就業形勢保持穩定，前3季度實現城鎮新增就業14.2萬人，完成全年目標任務的142%；打造醫養結合“濟南模式”，濟南市首批入選全省醫養結合示範先行市，教育亮點頻獲國家級媒體點贊，“濟南的溫度”進一步升溫。
五個“突出” 狠抓落實的力度
實幹才能讓夢想照亮現實。
那麼，要成為國家戰略層面的大都市，濟南在經濟、人口、創新能力、國際影響力和競爭力等方面如何發揮自身優勢推動高質量發展？在王忠林看來，“首先，濟南將緊盯新一輪科技革命和產業變革前沿，抓住新舊動能轉換這個‘牛鼻子’，激活國家中心城市創建‘起搏器’，全力推動高質量發展。”
王忠林接受《中國建設報》專訪
“要做到五個‘突出’。”他表示，一是突出“高”，下好高質量發展的“先手棋”。緊跟新發展理念“指揮棒”，把五大發展理念作為總航標，切實做到只要符合新發展理念的就堅決幹，只要不符合新發展理念的就堅決改，始終確保省會城市行駛在正確的航道上。
二是突出“快”，跑出高質量發展的“加速度”。“瞄準人工智能、量子科技、數字經濟、機器人、生物技術等世界前沿技術，下大力氣做好招引，拿出“開局就是決戰、起跑就是衝刺”的勁頭抓項目落地，雷厲風行、快乾實幹，以“濟南速度”彰顯“濟南力度”。
三是突出“優”，當好服務高質量發展的“店小二”。緊緊扭住鬆開市場主體的“綁”這個“關鍵”，加快推進行政效能革命，深入推進要素市場化配置改革，大力實施市場準入改革，全面落實“零收費”改革和成本窪地改革，確保市場準入暢通、開放有序、競爭充分，大力營造詩意的人居環境、一流的營商環境，用“店小二”的精神著力打造一個“善感知、會喘氣、有溫度”的城市。
四是突出“嚴”，當好推動高質量發展的“挑山工”。抓好通開行政體制的“扣”這個“重點”，緊緊抓住地方機構改革的機遇，加快形成職能優化、協同高效的行政管理體制。一方面樹立鮮明用人導向，堅持實幹實在實績，讓想幹事者有機會、能幹事者有舞臺、幹成事者有地位；另一方面要嚴格監督幹部履職盡責，切實打造一支“頭拱地、嗷嗷叫”的過硬幹部隊伍。
五是突出“實”，當好高質量發展的“領頭雁”。濟南過去的成績，是幹出來的，創建國家中心城市，還是要靠實幹，靠各級領導幹部發揮領頭雁作用。圍繞“責任要實、措施要實、成效要實”抓貫徹、抓執行、抓推進、抓見效。圍繞解開運行機制的“結”，用市場化思路探索提高服務效能新模式，全面營造幹事創業的濃厚氛圍。
“大強美富通” 中心城市的高度
“2019年的濟南將踏上走在前列、揚起經濟龍頭、建設‘大強美富通’現代化國際大都市的新徵程，雷厲風行、快乾實幹，交出新的‘時代答卷’。”王忠林堅定而自信。
國家中心城市在國民經濟發展和戰略佈局中具有重要作用。2018年，中央經濟工作會議指出，要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。2019年政府工作報告指出，堅持以中心城市引領城市群發展。當前濟南正在加快創建國家中心城市，奮力揚起山東經濟龍頭，努力在推動高質量發展中走在前列。
“可以說，濟南迎來了建設國家中心城市千載難逢的關鍵期、機遇期、黃金期。”王忠林告訴記者：“創建國家中心城市，根本在發展、關鍵靠人才。要發揮省會人才資源優勢，激活國家中心城市創建‘動力源’。”
2019年1月31日，濟南市萊蕪市行政區劃調整完成，濟南市所轄面積達到10244平方公里，常駐人口達870萬人，人口和產業承載空間明顯增大，要素資源更加聚集。
資料顯示，目前，濟南擁有市級以上科研院所112家，匯聚優秀科技工作者60餘萬人；建有國家特色產業基地創新平臺30家，市級以上孵化器和眾創空間207家，獲批國家知識產權保護中心，成為國家科技成果轉移轉化示範區（核心區）。
“要下‘三個功夫’。”王忠林表示。具體來說，第一，在全力健全更加開放包容的引才育才機制上下功夫，打造“工作生活在海外、成果貢獻在濟南”的海外人才“飛地”；圍繞十大千億元級產業發展需求，培養行業領軍人才。
第二，在全力健全更高質量的用才興才機制上下功夫，積極爭取建設新舊動能轉換先行區人才改革試驗區、國家級引進人才智力試驗區，打造產才融合新引擎；規劃建設高層次人才創新創業基地，加快建設國家實驗室、重大科學裝置，打造“四不象”新型研發機構，構建人才發展新平臺，釋放人才創造新動力。
第三，在全力健全更加暖心的留才助才機制上下功夫，用好“人才新政30條”“高校20條”，打造宜居宜業宜遊的發展環境，讓人才在濟南創新創業更加安心、生活更為舒心、發展更有信心。
王忠林說：“建設國家中心城市，必須不斷加快推動科技創新、產品創新、企業創新，培育一批創新型龍頭企業、領跑行業，培育更多瞪羚企業、獨角獸企業，通過創新多出名品、名牌，在全社會營造聚力創新的濃厚氛圍。”
“整個過程必須要有一個規劃引領。”他強調錶示，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以人民為中心，堅持以建設國家中心城市宏觀戰略為引領,“緊緊圍繞打造‘四個中心’、建設‘大強美富通’現代化國際大都市目標，面向‘兩個一百年’‘三步走’戰略安排, 實現‘一本戰略統全局’、‘一個發展思想貫始終’、‘一張藍圖幹到底’。”王忠林表示。
“進一步強化規劃引領，激活國家中心城市創建‘五指山’”。王忠林說。他介紹道，京津冀與長三角之間尚沒有國家中心城市，濟南正處於二者之間。濟南以“大強美富通”5篇文章，打造現代化國際大都市，建設國家中心城市，填補這一戰略空白。“具體來說，濟南將充分發揮山東作為沿黃省區唯一沿海省份的龍頭優勢打造黃河經濟帶，與京津冀經濟圈、長江經濟帶南北呼應，可以構建起我國最為活躍的經濟走廊，構築形成新的戰略支點。”
瞄準靶心，才好精準發力。王忠林堅定地說：“在目標定位上，咬住建設‘大強美富通’現代化國際大都市不放鬆。‘大強美富通’是這個目標的內涵，‘現代化、國際化、大都市’是主攻方向。”
他進一步表示，圍繞紮實推進“大強美富通”現代化國際大都市建設，主動對標深圳等城市，為此，濟南研究制訂了由28項指標組成的指標體系，逐項對照找差、逐一對標追趕。“具體來說，‘大’就是規模大、總量大、體量大；‘強’就是實力強、質量強、勢頭強；‘美’就是生態美、生活美、生產美；‘富’就是物質富、精神富、市民富；‘通’就是路通、心通、氣通。”
王忠林表示，未來，濟南將緊跟新發展理念這根“指揮棒”，下好創新發展這個“先手棋”，抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，搶抓濟南萊蕪行政區劃調整的重大機遇，努力推動濟南在高質量發展上走在前列。
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