武昌起義勝利後，清朝搖搖欲墜，清朝南方各個省份紛紛宣佈獨立，清政府看到局勢已經無法控制，就又玩出了“老把戲”，議和，清政府馬上讓袁世凱去和革命黨議和，商量出一個方案。袁世凱最終和革命黨達成共識，為了避免國家分裂，清帝宣統皇帝溥儀宣佈退位，清朝滅亡，中國開始進入民國時代，袁世凱成為中華民國的大總統。
袁世凱和清皇室達成共識，商定了《清朝優待條件》，其中規定，民國政府要每年給清皇室400萬銀元的費用供皇帝花銷。那麼當時的400萬銀元相當於現在的多少錢呢？我們用購買力來計算一下當時的400萬銀元相當於現在的多少錢。
民國初期1銀元可以買到30斤大米或者8斤豬肉，按照現在的物價來計算，當時的400萬銀元相當於現在的4億人民幣。所以400萬銀元在當時是一筆鉅款，民國許多省份一年的財政收入都不到400萬銀元，這麼一筆鉅款，夠溥儀日常花銷嗎？遠遠不夠。
溥儀是含著金湯勺出生的，三歲就被慈禧立為皇帝，成為整個天下最尊貴的人，也是整個天下最富有的人，換句話說，也是整個天下花錢最多的人，溥儀的日常花銷自然非常巨大。
溥儀16歲大婚前前後後一共花了40萬銀元，而且這還是縮減了很多項目，已經算是“簡樸”婚禮了。溥儀每個月要花費33.3萬銀元，每天大概要花1.1萬銀元，溥儀的花銷雖然巨大，但是和慈禧太后相比，溥儀就顯得“窮酸”多了，慈禧太后一天的花銷就高達4萬兩白銀，注意，是白銀而不是銀元。
溥儀退位之後，太監和宮女大幅度縮減，但數量也在一千人左右，其中包括太監、廚師、轎伕等等，僱這些人都需要花銷。所以民國政府雖然每年給溥儀400萬銀元，但這遠遠不夠溥儀花的，而且溥儀被馮玉祥趕出紫禁城後，民國政府把給清朝皇室的錢從400萬銳減到了50萬，這還不夠溥儀花半年呢。
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