福建泉州的宾馆倒塌事故已经过去好几天，经过初步调查，涉案酒店在建设、改造和审批等方面都存在着不同程度的问题。更令人震惊的是，在这家酒店运营的短短不到两年的时间里，已经3次受到当地部门的行政处罚。
据媒体报道，该建筑建设于2013年，2018年改造为涉案酒店。且2017年之前，建筑的一楼为汽车销售维修店铺，二至六楼为大厅。后该建筑被改造成酒店，增加了很多小房间，所以整个建筑重量增加了很多。今年春节前，业主想将二楼的超市进行改装，3月7日，正在施工的工人汇报一楼柱子发生变形后三四分钟整栋楼体坍塌。
虽然事故具体原因还没有查清，但应急管理部门已经将其定性为安全生产责任事故。经初步了解，此次楼体坍塌事故是一起安全生产责任事故，酒店违法建设，多次违规改建。
从这次事故可以反思几个关键性的问题：
一、监管部门如何履行责任。
楼房从图纸规划设计，到业主收房入住，再到旧房定期安全普查，每一步都需要要安全规范的保障，相关部门须对每一个建房、建筑物改造、步骤进行安全监管，责任重于泰山，一点也不能儿戏。而近年来楼房坍塌事故的频繁发生，恰恰说明了，我们正好缺少这些。正是一些部门对房屋安全监管工作不到位，才导致了一次次楼房坍塌事故悲剧的发生。
房屋改建或扩建的审批程序包括受理、初审、复审、审批和发证等环节。
根据《建筑装饰装修管理规定》，若对原有房屋装饰装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，应当按照下列办法办理：
（1）房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全进行审定。房地产行政主管部门应当自受理房屋装饰装修申请之日起20日内决定是否予以批准。
（2）房屋装饰装修申请人持批准书向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。
（3）建设单位按照工程建设质量安全监督管理的有关规定，到工程所在地的质量安全监督部门办理建筑装饰装修工程质量安全监督手续。
（4）对于未办理报建和质量安全监督手续的装饰装修工程，有关主管部门不得为建设单位办理招标投标手续和发放施工许可证；设计、施工单位不得承接该装饰装修工程的设计和施工。
对待在建新楼，应加强房屋设计、施工监管。每一个楼房都会面临着使用时间久远变成老旧危楼的情况，所以，为了降低老旧楼房的危害性，应该在设计建设之初，就严格按照房屋安全标准进行，对在建楼房的每一个细节都要进行监管及安全评测，才能确保楼房在交付使用后的寿命及安全居住。
现在建筑行业的监管主要还是靠三方面来完成，首先是企业的自我约束，然后是行业的管理和入场门槛的设定，最后可能才是法律和政府职能部门的监督，三者缺一不可，哪方面缺位了，都容易让建筑质量出现问题。
二、当前的设计标准是否科学合理。
普通房屋设计使用50年。 根据法规标准，不同种类的房屋，设计使用年限也有所不同。一些重要的公共建筑设计使用年限长达100年，普通居住的房屋设计使用年限大多为50年。比如20年前建的房子，尽管按照当时的标准是合格的，按现在标准不一定合格。但理论上讲，如果严格按照当时的标准建造，其寿命也应该能够达到设计使用年限。
三、谁对建筑质量负终身责任。政府主管部门对房屋设计、建设、施工行业准入、资质审查等有监管职能。对老旧房屋进行安全排查后，如果能够明确房屋存在的问题是由开发、设计、施工不当造成，则房屋的设计、施工、房地产开发方面对房屋承担赔偿、修缮等责任。
应该明确的是，并不是开发商将房子交到住户手上就完成任务了，建筑的设计方、施工方、开发商等对建筑质量在使用年限范围内负有终身责任。一旦在设计使用年限期间出现质量问题，相关责任方有修缮、赔偿等义务，严重的还要负刑事责任。
签署工程质量终身责任承诺书。新开工建设的房屋建筑和市政基础设施工程在开工前，其建设、勘察、设计、施工总承包、监理单位的法人，都要签署一份授权书。这五方的项目负责人，以及为该工程供应混凝土、钢筋等建材的企业法人，则必须签署工程质量终身责任承诺书。
在承诺书上，签字的人都要登记上自己的单位和身份证号，并承诺在该项目的设计使用年限内的工程质量承担终身责任。无论是施工过程中，或是将来入住后出现质量事故，即使届时开发企业或施工企业消失了，也能通过身份证号等信息，将当时签承诺书的项目负责人找到，追究其责任。
四、事故追责的相关法律规定。
如果该起事故是一起安全生产责任事故的话，谁来承担责任，又需要承担什么责任呢？其实我国刑法已经对这个问题有了规定：
第一百三十四条 重大责任事故罪规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第一百三十五条 重大劳动安全事故罪规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十七条 工程重大安全事故罪规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
由此可见，上到涉案大楼的建设单位，下到施工人员，都有可能成为承担责任的主体。此次事件已经造成了多人死亡，所以如果认定了责任主体，极有可能达到最高量刑。
事故已经发生几天，希望相关部门尽快查清事故原因，避免类似“人祸”再次发生。
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