疫情防控工作,算不算“戰時”?

疫情防控工作,算不算“戰時”?

疫情防控工作,算不算“戰時”?


01

3月5日,火神山醫院和中部戰區總醫院舉行火線立功授獎儀式,對此次抗擊疫情過程中表現突出的醫護人員進行表彰。4名二等功榮立者,2名三等功榮立者代表出席,其他20名三等功榮立者繼續堅守崗位在各自科室分別組織了簡單儀式。


看到這個新聞後,一些網友在點贊同時,不禁發問,既然疫情防控是一場阻擊戰,那麼軍人在疫情防控工作立功的話,可不可以享受“戰時三等功”這樣的戰功待遇呢?


回答這個問題之前,我們想要了解什麼是戰時。


02

戰時,人們習慣上稱之為戰爭環境存在的狀態。而把無戰爭存在的狀態稱之為平時。

我國依據《中華人民共和國刑法》第四百五十一條規定,戰時,是指國家宣佈進入戰爭狀態、部隊受領作戰任務或者遭敵突然襲擊時。部隊執行戒嚴任務或者處置突發性暴力事件時,以戰時論。


烈士褒揚條例》 第三十七條規定,戰時是指國家宣佈進入戰爭狀態、部隊受領作戰任務或者遭敵突然襲擊時。


戰疫開始後,很多報道中都在以戰時稱呼此次疫情防控工作。比如2月14日晚,洪湖宣佈實施戰時封閉管理:所有鄉鎮、中心城區小區一律實行全封閉管理;所有車輛一律從嚴管控;比如濰坊濱海公安疫情防,控戰時送獎到一線。


戰時有兩個關鍵因素,一是國家宣佈戰爭狀態,二是部隊受領作戰任務或者遭敵襲擊時。而戰疫雖然很多軍人參加,但明顯還只是一次非戰爭軍事行動,嚴格意義上不能稱之為戰時。筆者認為,使用“戰時”一詞的初衷,是對疫情防控戰的呼應。同時用戰時更能體現此次疫情防控工作的危險性、艱鉅性、長期性等特點,更能引起大家對疫情防控工作的重視和共鳴,其宣傳教育引導意義大於其字面本身。

然而戰疫雖艱苦,但還不是“戰時”,此時立功依然不是戰功。


因為不是戰時,在疫情防控期間立功受獎,自然也無法以“戰功”定性。雖然這樣的結果讓人從情感上不太容易接受,但事實也的確如此。2013年11月18日民政部優撫安置局、總參謀部軍務部《2013年退役士兵安置政策問答》中就曾對這個問題進行明確:《中華人民共和國刑法》第四百五十一條規定,戰時,“是指國家宣佈進入戰爭狀態、部隊受領作戰任務或者遭敵突然襲擊時。”“部隊執行戒嚴任務或者處置突發性暴力事件時,以戰時論”。上述情況下榮立的三等功,按“戰時三等功”認定。


而戰時三等功的榮立條件《中國人民解放軍紀律條令》也有規定。

戰鬥中英勇頑強,堅決執行命令,模範遵守戰時紀律,完成作戰任務成績突出,或者主動掩護、搶救戰友,事蹟突出,有較大貢獻的;戰鬥中勇於克服困難,積極主動、迅速有效地提供後勤保障、裝備保障或者其他作戰保障,對完成作戰任務有較大貢獻的;堅決執行上級命令,正確指揮,密切協同,在組織指揮完成作戰任務中,表現突出,有較大貢獻的。


可見,疫情防控期間榮立的三等功,並不能以戰時三等功定義。可是為什麼很多人包括軍人,都希望都願意把疫情防控等重大任務和行動視作“戰時”呢?


03

筆者一個戰友08年汶川地震的時候,單位受領了抗震救災任務。戰友是個熱血軍人, 主動要求到抗震一線工作。可是因為工作需要,連隊並沒有安排他出徵,而是負責留守人員的管理。這件事情讓他很是遺憾,特別是看到任務結束戰友們一個個立功受獎,很多人把立功視作“戰時軍功”的時候,更是羨慕的不得了。他說,現在軍人處於和平年代,想在戰場上榮立戰功是不太可能了。而像救災這樣的非戰爭軍事行動,則是和平年代最接近戰場的任務了。


軍人都有戰場情結,都有戰功心願。只不過因為和平無仗可打沒法實現。所以在和平年代,期望在參加抗震救災、抗擊疫情這樣的重大活動中立功受獎,實現自己的戰功夢想,也是很多軍人的想法。恐怕其中,也有很多對無法走上戰場情感上的一種補償。


疫情防控工作,算不算“戰時”?


雖然疫情防控工作中獲得的榮譽,無法和戰功相比,但是因為其特殊的貢獻和奉獻犧牲,在實際工作中,特別是晉職晉銜和退役安置中,也有超過一般相同榮譽的優待。比如,汶川地震後,很多省市在對待抗震救災中立功的官兵給予了多一分的優待,在檔案計分、選崗順序等方面都給與了額外的關愛。

一些地方抗震救災三等功的分值,是其他三等功的三倍左右,基本上等同於一個二等功了。


2003年《漢中市軍隊轉業幹部安置工作實施方案》中在明確市本級接收安置軍轉幹部條件時,將抗震救災中榮立三等功以上的軍隊轉業幹部和平時榮立二等功以上的、戰時榮立三等功放在統一標準,也體現的是對執行這些任務官兵的關愛和尊重。


所以,雖然新冠肺炎阻擊戰不是戰爭,也無法看作是“戰時”,立功受獎也無法和戰功相提並論。但是這也是一件幸事,因為我們生活在一個和平的國度。


同時,我們也要對戰鬥在抗疫一線的軍人都要說一聲辛苦。疫情防控不是現場也是戰鬥,面對的病毒也和敵人一樣危險兇猛。希望戰友們再接再厲,也保護好身體,期待阻擊戰結束後凱旋,聆聽你們勝利的消息。


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