各縣（市、區）商務主管部門，局機關各科室、直屬事業單位：
根據中共三明市委機構編制委員會《關於調整三明市商務局機構編制的通知》（明委編〔2019〕37號）精神，我局承擔的安全生產工作職責調整為：將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。為履行好上述職責，強化安全生產責任意識，推動機關各科室（直屬事業單位）做到依法行政，主動作為，把該管的事管住管好管出成效，經黨組會議研究，現印發《三明市商務領域安全生產工作實施方案》，請各科室、直屬事業單位認真抓好實施，配合相關商貿行業安全生產監管部門共同做好安全生產工作。
各縣（市、區）商務局要進一步加強組織領導，強化屬地管理責任，完善工作機制，落實好安全生產工作的具體措施，精準履行好安全生產管理職責，做到“不越位、不缺位、不失職”。要結合實際，在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面統攬好業務和安全生產管理兩個方面工作，將企業安全生產主體責任落實、安全生產失信行為，作為實施行業優惠政策、信用評價、項目申報核准、財政資金獎補、行政許可等方面的重要依據，督促指導企事業單位落實安全生產職責，確保商務業務工作與安全生產管理工作同部署、同檢查、同落實，努力維護全市商務行業領域安全穩定的良好局面。
三明市商務局
2020年3月16日
三明市商務領域安全生產工作實施方案
為依法履行職責，進一步完善安全生產行業管理機制，推動商務領域安全生產工作紮實有效開展，根據《安全生產法》《消防法》等法律法規和國家、省、市有關安全生產工作的政策規定精神，以及我局機構改革“三定”方案明確的安全生產工作職責，經研究，制定《三明市商務領域安全生產工作實施方案》。
一、成立領導機構
為全面落實安全生產責任制，更好地將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查，推動我市商務領域安全生產工作目標任務的完成，成立三明市商務局安全生產工作領導小組。人員組成如下：
組 長：陳聚寶 黨組書記、局長
副組長：鄧兆盛 黨組成員、副局長（二級調研員）
鄭明增 黨組成員、副局長
吳錫勝 黨組成員、副局長
鄭洪欽 黨組成員、副局長
陳傳才 四級調研員
葉允庚 四級調研員、口岸辦副主任
成 員：林 堯 辦公室主任
陳 綸 內貿管理科科長
林 巖 服務業發展科科長
黃曉娟 口岸與通關科科長
樂澤懌 開發區管理科、招商科科長
周正財 商務執法支隊支隊長
汪詩傑 對外貿易科科長
馮素萍 電子商務與信息化科科長
邱 煒 外資與外經科負責人
張芮鋮 市場運行科負責人
領導小組下設辦公室，掛靠在內貿管理科，承擔局安全生產領導小組的日常工作。
二、工作職責分工
（一）承擔局安全生產領導小組辦公室日常工作，牽頭做好商務領域安全生產綜合協調工作；在實施商品交易市場提升等項目扶持政策中，將企業履行安全生產主體責任和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，加強審核把關；指導審核審批辦在辦理拍賣業務許可、報廢機動車回收經營許可事項中，嚴格審核企業安全生產條件，凡不符合法定條件要求的，不得給予轉報或批准開辦；對已經依法取得批准的單位，不再具備安全生產條件的應當依法予以處理。
責任領導：鄭明增
責任科室：內貿管理科
（二）建立健全安全生產績效考評制度，將安全生產工作職責落實情況納入局機關績效管理體系，加強對相關科室和直屬事業單位履行安全工作職責情況的跟蹤督辦。把安全生產工作有關法律法規、政策規定和消防知識等，列入局黨組中心組和幹部職工學習的重要內容，並做好學習計劃安排和記錄工作。
責任領導：鄧兆盛
責任科室：黨委辦公室
（三）負責局機關及直屬事業單位消防隱患排查及整治工作，實施好消防安全巡查檢查制度，確保安全生產管理措施落實到位；組織開展消防安全法律法規宣傳教育活動；協助做好安全生產培訓、會議部署等有關會務工作；對市商務局印發的安全生產方面的規範性文件進行合規性審查。
責任領導：吳錫勝
責任科室：局辦公室
（四）在落實冷鏈物流、商貿小鎮、綠色商場、商圈建設、商品展銷活動、再生資源回收體系建設等商貿服務業項目扶持政策中，將企業履行安全生產主體責任情況和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，嚴格進行審核把關。負責對本局舉辦展會的安全生產管理。督促已備案的再生資源回收企業加強安全生產管理，凡不符合安全生產法定條件的，應當依法予以處理。指導督促各縣（市、區）商務部門提高住宿餐飲行業安全生產管理水平。
責任領導：鄧兆盛
責任科室：服務業發展科
（五）在落實扶持發展限上批發零售企業、副食品基地建設等資金獎勵政策中，將企業履行安全生產主體責任情況和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，強化審核把關；指導審核審批辦在辦理成品油經營許可事項中，嚴格審核安全生產的法定條件，凡不符合要求的，不得給予審批；督促已取得成品油零售經營許可的單位認真執行《成品油零售企業管理技術規範》等行業標準，對不再具備安全生產條件的加油站依法予以處理。
責任領導：鄭明增
責任科室：市場運行科
（六）抓好外資外經行業安全生產管理工作，在安排下達促進利用外資、對外投資合作、閩臺經貿交流合作、內外貿企業上市掛牌獎勵等商務發展專項資金過程中，將企業履行安全生產主體責任情況和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，嚴格進行審核把關。組織各縣（市、區）商務局會同有關部門指導督促對外投資合作企業境內主體加強境外投資合作項目安全生產工作。
責任領導：鄭洪欽
責任科室：外資與外經科
（七）促進開發區提升安全生產管理水平。在擬定、組織實施省級及以上開發區發展規劃、扶持政策、管理辦法中，將安全生產管理作為重要內容，健全落實安全生產責任制，統籌協調各方面重視支持安全生產工作；在安排下達開發區綜合發展水平評價獎勵、開發區招商引資前期工作獎勵等商務發展專項資金過程中，將開發區依法履行安全生產工作職責情況，作為申報條件之一，認真進行審核把關，督促開發區強化安全生產管理。
責任領導：鄭洪欽
責任科室：開發區管理科、招商科
（八）在安排下達外貿進口扶持、國際營銷服務體系建設、境外展會、支持出口品牌發展、出口信用保險保費補助與保單融資貼息、重點出口行業轉型升級扶持、服務貿易、加工貿易轉型升級、培育外貿綜合服務企業、福建品牌海絲行等商務發展專項資金過程中，將企業履行安全生產主體責任情況和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，嚴格進行審核把關，認真抓好外貿行業安全生產管理工作。
責任領導：陳傳才
責任科室：對外貿易科
（九）督促、指導各縣（市、區）商務局依法推進電商產業園區、示範基地、示範企業的安全生產工作。在兌現落實加快發展電子商務項目扶持政策過程中，將企業履行安全生產主體責任情況和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，認真進行審核把關。
責任領導：陳傳才
責任科室：電子商務與信息化科
（十）在安排下達陸地港外貿集裝箱流量補助等商務發展專項資金過程中，將陸地港運營企業履行安全生產主體責任情況和安全生產失信行為情況作為申報條件之一，認真進行審核把關，督促口岸運管企業紮實抓好安全生產管理工作。
責任領導：葉允庚
責任科室：口岸與通關科
（十一）按照局安全生產領導小組的安排部署，結合牽頭組織年度“雙隨機、一公開”執法檢查活動，會同相關業務科室開展安全生產事項行政檢查督查，指導督促相關企事業單位加強安全管理，共同履行好行業安全生產管理職責。
責任領導：吳錫勝
責任科室：商務執法支隊牽頭，各相關業務科室配合
三、落實工作措施
（一）加強組織領導。要強化安全生產是紅線、底線、生命線意識，領導小組及辦公室要發揮綜合協調、組織部署的作用，統籌推進商務行業安全生產管理工作，及時傳達安全生產管理政策要求，提出相關問題的解決建議，指導縣級商務主管部門和局機關各職能科室紮實落實安全生產各項管理措施。
（二）加強協調配合。圍繞商務部門職能要求，依法履行好安全生產工作職責，局機關各科室要各司其職，齊抓共管，健全工作協調聯動機制，加強跨科室之間的協調配合，做到分工不分家，發現問題迅速處置，並及時向責任領導和領導小組辦公室報告，重大問題要及時提請領導小組會議研究解決。
（三）激勵幹部擔當。加強商務幹部隊伍思想政治建設，促進全市商務幹部職工進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真精準履行好安全生產行業管理職責，創新管理方式方法，狠抓工作措施落實，積極配合安全生產執法監管部門推動商務領域安全生產穩定向好。
（四）加強評議考核。完善局機關安全生產工作評議考核制度，將安全生產工作考核結果作為科室人員綜合考核評價的重要內容，作為幹部職工年終評先評優的重要參考依據，對安全生產管理工作中失職失責，給全局績效考評造成嚴重影響的，實行“一票否決”。
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