（文/张陆煜） 3月23日，美股股指期货开盘不久即触发熔断，有分析认为，“暴击”来自于当地时间22日美国参议院没有通过应对新冠肺炎疫情影响的2万亿美元（1美元约合7.1元人民币）的经济救助法案。
3月21日，白宫经济顾问库德洛透露，美国国会正在讨论的一项应对疫情冲击的经济刺激计划规模将会超过2万亿美元。这个数额相当于美国GDP的10%。
上周，美国总统特朗普曾透露，白宫将“放大招”，即推出万亿美元经济刺激计划。周末讨论的计划显然更为庞大，较此前数额翻倍。
但是据法新社消息，由于国会民主党参议员均未支持，该法案未获通过。
“目前来看，主要是细节上的分歧，民主党认为法案对企业的救助过多。”复旦大学美国研究中心教授宋国友认为，这次救助法案规模非常大，需要各方取得一致，必然有磋商修改的过程。
据悉，这一法案将为受疫情影响严重的企业提供“托底”救助，其中包括针对航空企业的500亿美元举措和为其他“陷入困境的企业”提供的1500亿美元救济。
但据英国《金融时报》网站报道，参议院少数党领袖舒默表示：“该法案有非常多问题。”他说：“在清单的最上面，它包括一项大型企业的救助条款，没有提到对工人的保护，而且几乎没有任何监督。它还大幅削减了我们的医院、我们的城市、我们的各州、我们的医务人员以及其他许多方面在此次危机期间急需的资金。”
“救助企业，应该是帮助企业，但是如何更好地监督企业，民主党认为共和党做的不够。”中国现代国际关系研究院美国所学者孙立鹏分析，如何保证企业获得了救助资金后保住工人的岗位，把资金投入到生产中而非用于股票回购，这些都是民主党比较担心的。
孙立鹏认为，两党的另外一个分歧是，救助资金究竟有多少钱能直接投入医疗抗疫方面。在美国疫情日渐严峻的形势下，美国抗疫方面资金不足也引发了民主党的不满。
“不过这些只是细节上的分歧，两党大方向是一致的。我觉得通过相互弥合，最终会达成一个相互妥协的版本。”孙立鹏说。
这个救助方案被美国媒体称为“史上最大”救助方案，规模已经远超2008年的7000亿美元。“这次救助方案的规模是空前的，已经不仅仅是技术性方案，还涉及一些政治分配问题。”中国人民大学国际关系学院教授李巍认为，两万亿美元如何分配会直接影响两党不同的支持群体的利益，肯定要经过一些台前博弈和台后的讨价还价。适逢美国的选举年，两党都会抓住这个机会来争取对本党选民有利的分配方案。
尽管分析普遍认为该法案终会获得通过，但目前留给美国经济的时间已经不多了。“危机真的不远了。”孙立鹏说。
宋国友介绍，美国受疫情打击最大的行业就是服务业，而服务业占美国经济总量超过70%。美国经济二季度衰退的概率很大。
美国银行的研究报告显示，美国经济将在二季度“崩溃”，GDP将萎缩12%，全年GDP将收缩0.8%；预计美国失业率很快将翻倍，二季度每个月都将会有约100万人失业，总计350万人。
宋国友认为，美国希望通过经济救助法案把疫情作用到经济上的传导链切断，为市场注入信心。
据路透社报道，两党磋商仍在继续以求达成妥协。美国参议院多数党领袖麦康奈尔22日深夜宣布，23日将对一项已被否决的议案进行程序表决，他对新冠疫情应对议案陷入僵局深感无奈。
而据英国《金融时报》网站报道，美国总统特朗普表示他仍然对达成协议的可能性感到乐观。这位美国总统表示：“我不认为任何人真的还有别的选择。”
图为在美国华盛顿拍摄的白宫外景。新华社发
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