《新公務員法》年輕公務一年一晉升,老公務員被遺忘?

最新一期《求是》雜誌,刊登了中組部副部長、國家公務員局局長傅興國的文章《新時代公務員管理工作的新任務新要求》。

在這篇文章中,有一句話引人注目:“推動公務員分類管理‘落地’的配套辦法儘快出臺”。2018年底新修訂的《中華人民共和國公務員法》第八條也明確:“國家對公務員實行分類管理”

公務員分類管理,是怎麼回事?涉及到哪些公務員?一起來看看!

《新公務員法》年輕公務一年一晉升,老公務員被遺忘?

中央兩個規定

公務員分類管理和2016年中央兩辦印發的兩個規定有關:《專業技術類公務員管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定(試行)》。

這兩個規定,特點將從事專業技術行政執法工作這兩類的公務員,從公務員這個“整體”劃出來,建立單獨的職務序列。也就是說,公務員分類管理後,公務員的晉升、加薪,不會再“一刀切”了。

級別稱謂變化

專業技術類公務員,共分了11個級別:

總監級有兩個:一級總監、二級總監

高級主管有四級,依次從一級到四級

接下來是主管級,也依次從一級到四級

最後一級是專業技術員

這些級別和專業技術類公務員怎麼對應呢?一級總監對應十三級至八級,相當於正廳局級;二級總監對應十五級至十級,相當於副廳局級。

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級別對應關係表

為什麼進行公務員分類管理?

公務員分類管理,解決了兩個難題:

一是公務員管理“一刀切”,大家都去擠“升官”這座“獨木橋”,有些專業人才,比如說公安的刑偵人才、海關的檢驗檢疫人才、財政的工程造價師等等,很容易出現需要的招不進,來了的幹不好,優秀的留不住等情況。

二是一線公務員“天花板”過低,曾經有過統計,中國公務員90%的,級別在科級以下,甚至有的公務員直到退休,也是“一科難求”。分類管理,可以打開另一種職業發展空間。

分類管理,涉及近半數公務員

“公務員分類管理”完成之後,會影響多少人呢?傅興國的文章中稱,這個數字是“300餘萬名”。可能大家對這個數字沒什麼概念。據統計,截至2015年底,全國共有公務員716.7萬人。

此後,就再沒有對公務員總人數最新的統計,這兩年公務員的總人數變化不大,這個數字應該現在還適用。

按這種算法,大約有接近一半的公務員會受影響。差不多相當於十個人中,有四個人要受影響。

就光根據專業技術類、行政執法類這兩大類公務員的比例來判斷,公務員分類管理改革,影響範圍,也還是挺大的。

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改革落地後會有哪些影響?

其實,最近這些年來,公務員管理的改革措施,一直在穩步推行中。

其中,很重要一個目的就是拓寬公務員晉升通道,打開職業發展空間。

2016年12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了一個重要的決定,內容是“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度”,“拓展公務員職級晉升通道,進一步調動廣大公務員的積極性。”

公務員分類管理,也有類似的目的。

傅興國在文章中稱“要加快制定印發相關配套文件,釐定分類標準和範圍”,加快推進公務員分類管理落地。

對一線公務員來說,這自然是個好消息。

另外,實行分類管理後,專業技術類和行政執法類公務員招錄,將會有所不同。

傅興國的文章中稱“專業技術類公務員管理要著眼於吸引、培養和使用高層次專業化人才,增強職位對專業人才的吸引;行政執法類公務員管理要著眼於吸引法律專業人才,提高執法效能和水平;聘任制公務員管理要著眼於發揮聘任制靈活用人的優勢,解決黨政機關對短缺、急需的高層次專業人才需求問題,為社會優秀專業人才進入機關開闢新通道。”

這就意味著在這兩類公務員選拔錄用時,專業能力、專業精神的測評和考察,比重將會增加。

相信隨著相關措施的制訂,中央兩辦這幾個規定正式“落地”後,將能更有效實現對公務員隊伍科學、合理的管理,充分調動公務員的積極性。


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