日前，中国移动、中国电信、中国联通联合发布《5G消息白皮书》，并宣布共同启动5G消息业务。与传统短消息相比，5G消息是多媒体的、能互动服务的，不仅有文字、图片，还能发视频、位置，甚至能够完成支付等，这将给用户和企业带来新的体验。对此，有用户担心：本就泛滥的垃圾短信会否穿上新马甲、玩出新花样？（4月13日《工人日报》）
5G消息业务启动后，手机短信在突破字数限制以及信息融合方面，将迎来翻天覆地的变化。不过，令人担心与忧虑的是，随着应用场景越来越广，垃圾短信会不会换个新马甲卷土重来。正如饱受垃圾短信困扰的用户坦言：“如果满屏是垃圾短信，需要在众多的垃圾短信中找到有用的信息，这会大大降低5G消息的使用体验。”
对于垃圾短信的处罚，我国《广告法》明确规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告；对违反规定的，可处5000元以上3万元以下的罚款。2015年工信部发布并实施的《通信短信息服务管理规定》也明确要求，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。违反者，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
《2018年手机安全报告》显示，用户一直饱受垃圾短信的困扰，2018年通过腾讯手机管家举报的垃圾短信达18. 21亿条。早有报道说，一家小型短信群发企业月发1000万条短信，移动公司可直接获利30万左右，有内部员工称此举是为了完成考核任务。更有人大代表向社会披露，“电话诈骗一年掠走100亿，运营商获利10亿”。跟发送垃圾短信获取的超级利润相比，3万元的顶格罚款简直是九牛一毛。
事实上，垃圾短信并非中国独有，但国外在治理商业短信方面早有成熟做法。譬如，德国于1977年就制定《联邦数据保护法》，规定运营商发信息须与用户签订一份合同，否则滥发短信，投诉一次最高可罚5万欧元；再如，英国《通信管理条例》规定，未经收信人同意发送兜售产品的垃圾信息，属于违法，法院受理起诉并查实后，每次罚运营商5000英镑。
此外，日本政府制定和颁布了《关于特别商务交易的法律》《特定电子邮件法》两个重要法规。日本法律规定，手机用户有权拒绝接收不需要的短信，而一旦这些短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，否则将以妨碍电子邮件通信罪论处。
显然，德国与英国处罚标准，按次计算，日本更是以入刑，来震慑违法犯罪分子，这些国家的处罚比国内严厉得多，收到的效果也相当显著。
他山之石，可以攻玉。不妨借鉴国外的做法，修改现行的《广告法》相关条款，按次处罚，直至入刑，砌好法律“围墙”，让这些违规的企业受到更为严厉的处罚，只有这样，才能真正发挥法律法规的作用。顽疾需用重典，只有如此，才能保证消费者在5G时代不受垃圾短信的骚扰。
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