柏林发布2019年住房市场报告，着重分析住房质量和住房价格走势
近日，柏林城市发展与住房局（SSW: Senatsverwaltung für Stadtenwicklung und Wohnen）发布了由柏林投资银行（IBB: Investitionsbank Berlin）编纂的2019年住房市场报告。报告指出，与过去十年的趋势一致，2019年柏林的住房市场依旧供小于求。一方面，柏林的人口不断增长，大量18~30岁的年轻人涌入，总人口在2018年底增至364万人。同时，这也是一座是租房一族的城市，租房户占总户数的89.4%。另一方面，住房缺口仍在增大，尽管SSW自2018年起积极推动新住房建设，促使年新增住房量上升，但是由于建设速度慢，当年已批准但未完成的住房至2019年底高达6.4万套。预测到2030年，柏林住房缺口约为19.4万套。2019年，供求不平衡导致的房租过高依然显著，大概40%的家庭支付其净收入的30%以上用于房租【不包含暖气、热水、电力等杂项的“冷租”】，全市平均租金高达10.45欧元/㎡·月（图1）。
图1 2019年柏林规划范围内住房平均月租金（冷租）分布
图片来源：empirica-systeme Marktdatenbank (powered by Value AG)
为了保证中低收入居民不因绅士化而外迁，柏林继续推行自2016年启动的覆盖59街区的“社会环境保护”（Milieuschutz）政策。同时，2020年1月，柏林市政府还通过了一项关于租金上限的法案（Gesetz zur Neuregelung gesetzlicher Vorschriften zur Mietenbegrenzung），旨在叫停于2014前修建的150万套住房的房租增长，并监督其逐步降低到规定的标准。但是报告也指出，在实现该法案的前提下推动新增住房建设困难重重*，是2020年政府面临的主要挑战。
资讯来源：https://www.stadtentwicklung.berlin.de/wohnen/wohnungsmarkt/wohnraumbedarfsbericht/index.shtml;
https://www.ibb.de/media/dokumente/publikationen/berliner-wohnungsmarkt/wohnungsmarktbericht/ibb_wohnungsmarktbericht_2019.pdf
* 一方面是房屋公司直接租金收入变少，另一方面降低房租的政策会导致有意向买房投资的个人停止投资，两者都将导致房地产投资商资金链受损，失去翻修旧房/建设新房的动机。——作者注
促进健康与可持续城市发展的五大议题
3月9日，德国城市事务研究中心（Deutchen Institute für Urbanistik）的“健康导向的社区与城市发展”工作组（AGGSE: Arbeitsgruppe Gesundheitsfördernde Gemeinde-und Stadtentwicklung）发布了促进健康与可持续城市发展的五大倡议。AGGSE工作组成立于2002年，由医疗健康、城市规划发展等跨学科领域的技术专家、教授、官员组成，旨在以行动为导向构建概念和方法，推动跨学科研究，推动学术成果在社区、联邦和州政策层面的转化，以及相关的公众推广工作。五大倡议简述如下：
面对社会转型（人口结构、工作方式、居住方式）的挑战，推动建立以健康为导向的社区政体作为工作核心。
实现公平、环保和公众参与应该是城市建设健康人居环境实践的核心。具体来说，主要实践领域包括：消除社会空间隔离，实现环境要素的公平配置，推动可持续的出行方式，保持和增加城市绿色空间，深化居民在规划过程中的参与程度。
以健康为导向的城市发展需要跨领域、融合性的城市发展图景、实践方法及策略。既有的跨行政边界、跨层级、跨专业的章程包括《渥太华健康促进章程》（Ottawa-Charta zur Gesundheitsförderung）、德国的《健康城市网络》（Gesunde Städte-Netzwerks）和《社会城市》（Soziale Stadt）等项目。
可持续社区健康项目的推进需要充足的社会、科技和绿色基础设施。
城市推动健康为导向的政体转型措施应具备国际视野，力图在地方实践中实现国际公约和目标。
五大议题的详细阐释见：
https://difu.de/sites/difu.de/files/archiv/projekte/aggse_thesen_2020-03-09.pdf
关于AGGSE工作组：https://difu.de/node/6872
德国健康城市网络联盟：https://gesunde-staedte-netzwerk.de/
促进社会城市发展章程：https://www.staedtebaufoerderung.info/StBauF/DE/Programm/SozialeStadt/soziale_stadt_node.html
以上资讯由本刊德国站 高晓雪供稿
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