中立国:二战中的阿根廷


中立国:二战中的阿根廷


1942 年 1 月底,阿根廷代表团满意地从里约热内卢会议回国。虽然他们未能说服其他南美国家组成一个集团来对抗美国那个动员西半球反对德国的政策,但还是成功地使会议通过了一项决议,听任他们继续实行中立政策。阿根廷衷心相信这项政策是一项最符合国家利益的政策。另外还有一个动机,即这也是一项最能促进他们的党派目的的政策。 继续使保守联盟党掌权,是卡斯蒂略及其支持者的目的。在反政府的自由派和左翼分子的报纸中,可以找到主张同美国合作以反对轴心国的主要鼓吹者。政府在 1941 年 12 月 16 日宣布戒严状态后,报界很 难积极进行活动以支持一项政府所反对的亲盟国的政策。再说,赞同合作的那些政治力量,由于他们团结涣散和内部争吵而受到了掣肘。主要由反对派 组成的激进党,曾经在 1940 年众议院的选举中获得了多数,但是由于保守党 政府和参议院所施展的策略,使他们未能充分利用这一优势。激进党为他们 的处境忿忿不平,于是就采取了使国会程序趋于无效的手段。

民众对激进党的领导和效能失去信任,在 1942 年 3 月众议院的选举中体现出来了。这次选举结果,保守党集团在各省取得了巨大的收获,跟首都布 宜诺斯艾利斯的选举情况不同,那里选出了12名社会党议员和六名激进党议员。在新的国会中,政府联盟党是唯一的最大的党,但未能取得有效的大 多数。可是,说到头,议院的组成对制定外交政策只起很小的作用,因为每 当议院的观点同卡斯蒂略和他的外交部长不一致时,它们就会被置之不理, 而且也不可能动员舆论来支持这些观点。卡斯蒂略压制自由发表意见的政 策,阻塞了持反对政府政策意见的人们的言路。因此,公众大多数都赞成中立政策,他们相信,中立为阿根廷带来繁荣的历史将会重演。

中立国:二战中的阿根廷


虽然阿根廷政府决心严守中立,拒绝参加大西洋海上护航警卫的计划, 但是,他们却非常想要从美国取得军火,为此于 1941 年 12 月派遣了一个军事代表团前往华盛顿。美国政府指出,既然阿根廷在本半球的防务方面拒绝 和其他美洲国家合作,甚至还没有同轴心国断绝外 134 交关系,所以它不能 指望从为数有限的军事物资中分享一杯羹,这些物资是将分派给那些帮助抵抗轴心国侵略的国家的。① 阿根廷政府同德国政府继续保持友好关系的决心,在他们对德潜艇袭击 阿根廷商船事件的反应中进一步显示出来。这两艘阿根廷商船在 1942 年 4 月和 6 月先后被击沉。德国政府在答复阿根廷政府的抗议时表示歉意并愿提供赔款。德国政府还答应,如果阿根廷船只把航行时间和路线通知他们,德国保证它们安全航行到达海湾地区指定的港口。

当时,主张同轴心国断绝关系的决议在众议院被提了出来;人们在报刊上要求采取有力的措施镇压第五纵队的活动和宣传。政府采取了一些措施控制颠覆活动,但总的看来,政府用这些措施来反对所谓的布尔什维克,要比反对纳粹分子显得劲头更大。7 月,国会在 1940 年成立的调查第五纵队活动委 员会的领导成员达蒙特·塔沃尔达,由于委员会的工作正在受到政府和军事当局的阻挠,愤而辞职。这个委员会以一个社会党人为主席,重新进行了改组,并根据它的调查结果,于 1942 年 9 月和 10 月发表了另外一些报告。这些报告揭露了以下这些事实:已被政府宣布为非法的德国国家社会主义 党,在德意志联邦福利文化协会的伪装下,正在继续他们的活动;在德国人的学校里,仍在进行着纳粹的教育;德国领事和外交官员还在从事组织颠覆性工作。委员会要求召回那些有真接牵连的德国海军武官和文化参赞。9 月 29 日,众议院以微弱的多数,通过了主张同轴心国断绝关系的决议和批准里约热内卢的协定。卡斯蒂略反驳说对外政策是总统的特权。于是,众议院宣布体会,任凭卡斯蒂略以法令自由行事,一直到 1943 年 5 月复会时为止。

在 1942 年夏秋期间,美国政府继续努力说服阿根廷去执行在里约热内卢所达成的协议。美国通过其在布宜诺斯艾利斯的美国大使和驻华盛顿的 阿根廷大使费 135 利佩·埃斯皮尔提出他们的意见。10 月,赫尔接见了回国 休假后返任的埃斯皮尔,并向他指出:在反对轴心国的战争中,阿根廷的不合作政策可能损害战后利益。埃斯皮尔回答说,阿根廷的政策是根据轴心国和联合国家同样都可能取胜的这一假设制订出来的。同月韦尔斯公开批评阿根廷资敌,并在 11 月向阿根廷递交了列有纳粹活动证据的照 会。虽然政府不能忽视国内外越来越多地批评他们的政策这个事实,但是, 他们仍然无意改变这个政策,以迎合一个不受欢迎的国外强国和国内政敌的 要求。在阿根廷国内,他们采取了日益严厉的措施来压制批评;更多的集会和报刊都被查禁,并从 1942 年 12 月 4 日起,宣布戒严状态无限期地延长去。

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当时曾企图声称英国赞成阿根廷中立为理由来抵制美国的批评。阿根廷的英国商人所提出有关这方面的言论被举出作为反映英国政府的意见。12 月31 日,为了响应美国国务院的建议,英国外交部发表了一个公告,对阿根廷未能同轴心国断绝关系表示遗憾。与此同时,英国大使向卡斯蒂略指出,如 果他的政府不能采取更有效的步骤来阻止德国潜艇获取盟国船只的活动情报,那么英国不可能购买阿根廷物资。因为英国是阿根廷牛肉的主要市场,所以英国的照会是十分不愉快的事。政府为了制止一些比较露骨 的轴心国间谍活动又采取了一些措施。通讯设备受到了限制;有几个德国人被逮捕;最高法院要求那个因有牵连而受到指控的海军武官应递解法院受 审。德国拒绝了这一要求以后,阿根廷于 1943 年 1 月 11 日要求把 这个武官召回。 美国和其他美洲国家都希望,这些步骤将是阿根廷政府采取更为有力的 行动以反对轴心国的先声。因此,政治防卫委员会始终扣住美国有关德国在 阿根廷的间谍活动的备忘录不予发表,一直到智利同轴心国断交以后,希望阿根廷也会仿效智利的榜样。 智利同轴心国断交以后,剩下了阿根廷成为唯一的与轴心国联系密切的国家,以致它在拉丁美洲丧失了威信,它的政策受到了美英批评。虽然阿根廷陷于孤立感到不安,但是1943 年 2 月,卡斯蒂略宣布政府将继续恪守中立。

1943年12月,美国制裁。此时德军无法向阿根廷提供更多东西。阿根廷很识时务的向美国服软。

1944年1月26日,阿根廷彻底与德国断交,并宣战。

总的来说,由于阿根廷并未为盟军提供什么实质性帮助,阿根廷在二战中的作用大体属于中立国。


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