為民解難憂 解好必答題
—— 龍山縣人民法院推進多元解紛工作紀實
有人的地方，就難免有矛盾糾紛。
“為群眾提供方便、快捷、低成本、能解決問題的解紛方式，是人民法院的重要職能，也是我們的一道必答題。”龍山縣人民法院黨組書記、院長劉輝表示。
近幾年來，結合縣情實際，該院探索創新，用複合運算法多元化解矛盾糾紛，為這道題交出一份帶著龍山印記的精彩答卷。
2019年，該院多元調解成功和速裁結案1638件，同比上升26.13%；其中訴前調解結案956件，同比上升18.32%；司法確認案件185件，是上年同期的兩倍，累計為當事人節約訴訟成本近百萬元。
做減法，調解優先防微杜漸
“從訴源開始做減法，讓矛盾糾紛遏制於萌芽，解決在基層。”
“逢案必調、調解優先”，是龍山縣法官們遇到民事糾紛案件時奉為圭臬的原則。訴前調解工作被列為該院“一把手工程”，由院長親自抓落實。
該院率全州之先，要求全縣6個基層法庭幹警工作日駐庭，參與基層社會治理，為矛盾糾紛調處提供司法服務與保障。
苗兒灘鎮田姓兩兄弟因一棟共同修建的老木房產權問題發生爭執，鎮政府工作人員無法確權，便向當時洗車法庭駐庭法官田代飛求助。田代飛多次到雙方家中調解，釋法律，講道理，動之以情，曉之以理，最終兩人各退一步，簽訂了調解協議。
“滿頭白髮的親兄弟倆終於握手言和，對法官來說，這成就感是滿滿的！”田代飛說。
基層矛盾糾紛大多是鄰里紛爭、夫妻不和、兄弟反目，照本宣科一判了之簡單省事，但真正做到案結事了、定紛止爭，讓雙方當事人心服口服，法官不僅要有紮實的法律知識，還要付出更多的時間與精力。
但這筆賬算下來是值得的。
法官工作從審判向調解前移，從訴訟源頭做減法，為群眾節約了訴訟的時間精力金錢成本。近3年來，龍山法院共為當事人緩減免訴訟費464餘萬元。僅2019年，全院訴前調解矛盾糾紛就達1600餘件，幾乎與2018年受理的民事案件數持平。
做加法，爭取解紛最大合力
“多元解紛，還需要做加法。聯動一切可以調動的力量，為群眾解決實際問題。”
根據矛盾糾紛不同屬性，法院分別與縣行業性專業性調解組織、縣矛盾糾紛應急調處中心等調解組織“相加”，建立起訴前多元解紛聯動銜接機制。
首先，參與縣各行業人民調解委員會工作。2013年至今，龍山縣先後成立醫療糾紛等16個人民調解委員會，人民法院參與其中提供司法服務與保障。
2015年8月，縣中醫院發生一起醫療糾紛引發的打砸醫院醫患衝突事件。在參與處置工作法官的支持下，堅決依法依規處置。“先處置‘醫鬧’，後明確責任，再該怎麼賠就怎麼賠。”縣醫療糾紛調解委員會主任向克松回憶，“這次醫療糾紛依法解決，為此後打擊‘醫鬧’，妥善解決醫療糾紛提供了成功的處置模板。”
2015年至今，該縣已杜絕“醫鬧”現象，維護了正常醫療秩序，提高了醫療機構服務質量。龍山縣醫療糾紛調解委員會被評為“2013至2017年度全國創建‘平安醫院’活動表現突出集體”。
其次，成立應急處置法庭，與縣矛盾糾紛應急處置中心合處辦公，應對重大突發矛盾糾紛。
2015年8月，該縣成立縣矛盾糾紛應急調處中心和應急處置法庭，茨巖塘等六個鄉鎮（街道）先後成立二級糾紛應急調處中心和應急處置法庭。
2018年5月，中心受理西洛坪村48戶農戶與某牧業科技公司承包經營權出租合同糾紛，經多次調解無法達成調解協議，工作人員引導村民走訴訟維權。通過應急處置法庭立案和辦案人員耐心細緻的工作，辨法析理，雙方達成和解協議。
中心和法庭自成立以來，共受理調處各類重大糾紛193件，調處成功184件，累計涉及金額1.38億元。2019年共受理調處各類重大突發糾紛30餘件，調處完畢28件，引導當事人走訴訟途徑2件。2016年至今，龍山縣連續4年被評為全省綜治工作先進縣。
做乘法，既要增速更要提質
“加快步伐做乘法，不斷完善硬軟件建設，才能讓信息跑路、審判提速。”
2019年11月8日，周先生在吉首市人民法院通過“湖南移動微法院”平臺，向龍山縣人民法院遞交一起民間借貸糾紛案件的跨域立案申請，併成功立案。這是龍山縣法院辦理的首起跨域立案案件，整個過程用時10分鐘。
立案實現快捷高效，倒逼著審判工作既要增速，更要提質。
按照“簡案快審、難案精審”原則，該院大力推進案件繁簡分流機制改革，組建專門審判團隊，實行案件歸口管理。“讓法律專業水平較高的員額法官審理較複雜的案件，讓調解能力較強的人員則快速處理矛盾相對簡單的案件，做到繁簡分流、各盡其能。”該院黨組成員賈寶清介紹。
這就像在做一道乘法運算，通過科學調配和高效運用審判資源，簡案快審，繁案精審，大幅提升了全院整體審判效率。2019年，全院共速裁審結案件680件，當庭宣判率為100%。
“讓群眾享受便捷、高效、低成本的司法服務，是我們的必答題。‘一站式’調解社會矛盾糾紛，解決百姓訴訟困難，是我們不懈努力的目標和方向。”劉輝說，“我們還要繼續推進多元解紛機制，規範和完善這套‘加減乘’法，促進社會和睦和諧、穩定有序。”
