無障礙環境是殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活、獲取社會服務的重要保障。省政府令第293號公佈了《安徽省無障礙環境建設管理辦法》，將於今年5月1日起施行。
4月22日下午15：30，省政府新聞辦舉辦新聞發佈會，請省司法廳副廳長夏月星、省住房城鄉建設廳副廳長宋直剛到會，介紹《辦法》的出臺背景，解讀主要內容，介紹下一步工作措施，並回答記者提問。
下面我們一起看看發佈會主要內容
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新聞發佈會現場
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新聞發佈會現場（劉煒鑫 攝）
發佈人：省司法廳副廳長夏月星（劉煒鑫 攝）
發佈人：省住房城鄉建設廳副廳長宋直剛（劉煒鑫 攝）
新聞發佈會現場（劉煒鑫 攝）
新聞發佈會主要內容
問答環節
安徽法制報記者
請問在立法過程中，如何多措並舉提升政府立法公眾參與度？謝謝。
安徽省司法廳副廳長夏月星大力推進無障礙環境建設政府立法工作，是省委依法治省辦列入2019年度安徽省十大“法治為民辦實事”項目之一。為了真正做到聽民情、察民意、惠民生，確保我省無障礙環境建設立法出實效，省司法廳在對《辦法》草案送審稿進行審查修改過程中，注重堅持問題導向，拓寬渠道創新方式，提高政府立法公眾參與度，集中民智，薈萃民意，切實做到民主立法。
一是會同省住房城鄉建設廳、省殘聯對送審稿進行修改後，書面徵求各設區的市、省直管縣政府和省直有關部門意見；
二是通過中國安徽網、安徽省司法廳網站等媒體，公開徵求公眾意見；
三是到合肥、銅陵等地調研，實地聽取基層政府、集中安排殘疾人就業的企業、特殊教育學校以及公交公司、大型商場意見；
四是探索開展長三角立法協作工作，到浙江省實地調研考察，並徵求上海市、江蘇省司法廳局意見；
五是召開由社會各界人士40餘人參加的《辦法（草案）》徵求意見會，廣泛聽取省人大代表、省政協委員和殘疾人、老年人、基層政府、街道社區以及有關企業代表意見；
六是召開立法預審會，聽取有關專家、學者意見。
在此基礎上，我廳會同省住房城鄉建設廳、省殘聯研究吸收各方面意見建議，借鑑兄弟省份無障礙環境建設管理立法經驗，經過反覆修改，形成《辦法（草案）》，報經省政府常務會議審議通過後公佈實施。
安徽交通廣播記者
《辦法》在制定過程中公開徵詢了公眾意見，請介紹一下公眾意見建議的採納情況。謝謝。
安徽省司法廳副廳長夏月星在徵求意見期間，收到公眾對《辦法》草案提出的意見、建議共計12件，主要是關於無障礙停車位和功能犬出入公共場所的建議。在立法過程中，省司法廳會同省住建廳、省殘聯等部門對此作了認真研究，依法予以回應吸納。
一是關於無障礙停車位。有網民提出，為方便殘疾人、老年人等社會成員出行，《辦法》應規定停車場均需設置無障礙停車位，經營者免收停車費。我們研究後認為，停車場收費屬於民事法律關係，系法律保留事項，省政府規章無權作出具體規定。因此《辦法》部分採納此意見，規定城市大中型公共場所的公共停車場和大型居住區的停車場以及其他需要設置無障礙車位的場所，應當按照無障礙設施工程建設標準，在方便通行的位置按標準設置無障礙停車位，並設置顯著的無障礙標識。同時，為了使殘疾人、老年人等社會成員共享科技進步成果，提升無障礙環境建設工作整體效率，《辦法》強調無障礙環境建設中的高科技應用和智慧化管理，鼓勵停車場通過停車位預約、設置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會成員的特殊停車需求等。
二是關於功能犬出入公共場所。有網民提出，為方便殘疾人出行，應規定殘疾人可以攜帶導盲犬、導聾犬等功能犬出入公共場所以及搭乘公共交通工具。我們研究後認為，我國導盲犬培訓和使用技術較為成熟，部分省和城市允許視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所以及搭乘公共交通工具，而導聾犬尚處於起步階段。《辦法》部分採納此意見。為了方便殘疾人出行，依據國務院《無障礙環境建設條例》有關規定，規定視力殘疾人可以依規攜帶導盲犬出入公共場所以及搭乘公共交通工具。
安徽衛視記者
當前，人口老齡化進程加快，無障礙設施需求增大，《辦法》的出臺，具體在哪些方面體現了殘疾人、老年人等社會成員的獲得感？謝謝。
安徽省住房城鄉建設廳副廳長宋直剛
《辦法》出臺後，將進一步提升無障礙環境建設管理水平，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活。
一是老舊小區改造過程中鼓勵同步推進無障礙設施改造與建設，繼續按照《城市既有住宅增設電梯指導意見》和《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》（2020修訂版）要求，幫助、支持各地在有條件的老年人居住區比例高的既有住宅加裝電梯，引導老舊小區進行“適老化”改造，完善無障礙設施，增加無障礙坡道、扶手等設施，休息座椅留有輪椅停留空間，方便殘疾人、老年人生活。
二是引導體驗驗收，國家機關和交通運輸等公共服務機構和場所，建設單位可以邀請殘疾人、老年人等社會成員代表試用體驗配套建設的無障礙設施，並聽取其意見和建議，滿足使用需求。
三是鼓勵停車場通過停車位預約、設置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會成員的特殊停車需求，即可節約資源又滿足使用需求。
四是設置無障礙設施指引標誌，引導殘疾人等人群方便使用無障礙設施。
安徽商報記者
對於道路和建築物的無障礙設施建設，《辦法》是如何要求的？謝謝。
安徽省住房城鄉建設廳副廳長宋直剛
鑑於道路和建築物建成後再進行無障礙設施改造，勢必造成資源浪費，增加建設成本，《辦法》在無障礙設施建設方面規定，城鎮新建、改建、擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區，應當符合無障礙設施工程建設標準；無障礙設施工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。
另外，考慮到我省城鄉發展不平衡、農村地區尤為薄弱的現狀，《辦法》規定，鄉、村莊的建設和發展，應當逐步達到無障礙設施工程建設標準。
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