2019年中央一號文件提出：推進現代農業產業園、農村產業融合發展示範園、農業產業強鎮建設。日前，國家發改委、農業農村部、財政部等相關部委陸續出臺《2019年農業產業強鎮示範建設工作》、《發展改革委關於開展第二批國家農村產業融合發展示範園創建工作的通知》等相關文件，為各類園區、農業產業強鎮的創建提供了重要抓手。
農村產業融合發展示範園
著力打造農村產業融合發展的示範樣板和平臺載體，努力構建農業與二三產業交叉融合的現代農業產業體系，充分發揮示範引領作用，帶動農村一二三產業融合發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。
時間節點
2019年4月5日前
創建口徑
國家發展改革委
創建數量
2018年農林牧漁業總產值超過5000億元的省（區）申報創建數量不超過5個（含首批未通過認定但保留創建資格的單位，下同），其他省（區）不超過3個，直轄市和新疆生產建設兵團不超過2個，計劃單列市不超過1個。
申報流程
由縣（市、區、旗、農場）或地市政府根據本省（區、市）創建條件，組織承建單位編制國家農村產業融合發展示範園創建方案，向省級發展改革委提出創建申請。
省級發展改革委組織相關部門或專家對創建方案進行評審，按照本省區示範園申報控制數量，擇優確定示範園名單，並上報國家發展改革委，國家發展改革委彙總後會同有關部門公佈創建名單。
按照"當年先創建、次年再認定"的原則，由縣（市、區、旗、農場）或地市政府根據國家有關部門公佈的示範園名單，按照省級發展改革委評審通過的創建方案，組織開展示範園創建工作。創建工作滿一年後，由省級發展改革委會同有關部門組織開展初評並將初評結果上報國家發展改革委。國家發展改革委會同有關部門，採取委託第三方機構考核打分、召開專家評審會議評價論證等方式，正式認定國家農村產業融合發展示範園。對創建工作已取得一定成效但未通過認定的，可保留創建資格一年，待下一年度再次參評，屆時仍未通過認定的，撤銷創建資格。
支持方式
加大項目資金支持力度。
優先支持發行企業債券。
鼓勵設立產業投資基金。
鼓勵地方加大融資支持。
完善用地保障機制。
支持政府與社會資本合作。
加強產業融合公共服務
農業產業強鎮
支持發展壯大優勢產業，培育鄉村產業新業態新模式，推進農村產業融合、產城融合、城鄉融合。
時間節點
2019年4月26日前
創建口徑
農業農村部、財政部
申報流程
農業農村部、財政部按照相關因素測算下達各省名額控制指標（附件1）。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統籌安排。各省農業農村、財政部門根據名額控制指標，按規範程序遴選確定後，向農業農村部、財政部推薦擬開展農業產業強鎮示範建設的名單。農業農村部、財政部對各省推薦的農業產業強鎮組織審查備案。通過審查的農業產業強鎮，以兩部文件予以公佈；未通過審查的，直接取消資格，不再遞補。
各省推薦的農業產業強鎮示範建設名單，要向貧困地區適當傾斜。1個縣推薦數量不超過1個，城關鎮、開發區、街道辦事處、國家現代農業產業園所在地不列入推薦範圍。名額控制指標在5個以上（含5個）的省份，以糧棉油糖等大宗農作物（含種業）為主導產業的農業產業強鎮推薦數量須佔全省總量的20%以上。鼓勵山東、四川、河南省在控制指標內，結合本地實際，選擇1個配套設施齊全、服務能力強、入住主體多的農村創新創業孵化基地所在鄉鎮，開展農業產業強鎮示範建設，相關建設條件可適當調整，具體建設方案須提前與農業農村部、財政部溝通。
各省農業農村、財政部門要指導縣、鄉鎮人民政府認真如實填寫《農業產業強鎮示範建設申請表》和《農業產業強鎮示範建設實施方案》，於4月26日前將兩部門推薦文件及相關材料彙編成冊，報送農業農村部和財政部審查備案（統一報送農業農村部鄉村產業發展司，一式3份）。此外，附件2、3及相關證明材料還需以PDF格式發送郵箱[email protected]。
現代農業產業園區
重點支持創建優質糧油、現代種業、健康養殖（牛羊、水產）、中藥材等產業園，優先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業示範區等申請創建。
時間節點
各省2019年4月15日前向農業農村部、財政部報送材料。
創建口徑
創建評審：省級農業農村和財政部門
審查發佈：農業農村部、財政部
創建數量
（一）農業農村部、財政部按照相關因素測算下達各省開展創建的數量指標（詳見附件1）。原則上：
2017年度農林牧漁業總產值5500億元及以上的省份下達2個指標；
5500億元以下的省份下達1個指標。
計劃單列市名額計入相關省份指標，由所在省份統籌安排。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局各下達1個指標。超指標申請不予受理。
（二）為加快現代種業振興，支持地方政府重視、種業基礎好、園區建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個省份各增加1個以種業為主導產業的現代農業產業園指標。
（三）對於重視程度高、支持力度大（2019年省級財政專項資金投入5億元及以上）、省級現代農業產業園建設成效明顯的省份，可在下達的創建數量指標基礎上選擇1—2個省級產業園指標納入國家產業園創建管理體系，通過評價認定後授予"國家現代農業產業園"稱號。
申報流程
2019年，國家現代農業產業園創建批准工作由省級農業農村和財政部門組織實施，農業農村部、財政部不再組織創建評審。
（一）各地要按照縣級政府申請、省級農業農村和財政部門擇優遴選的方式確定擬列入創建名單的產業園，經分管省領導審定後報送農業農村部、財政部。各省要嚴格按照創建條件進行遴選，認真組織好創建方案、建設規劃評審和實地核查等工作。
（二）農業農村部、財政部對各省報送的擬創建產業園名單及相關材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的，由農業農村部、財政部聯合發文公佈；對審查確定為不符合條件的，由農業農村部、財政部直接取消創建資格，不再遞補。
支持方式
農業農村部、財政部通過定期監測、績效評價、實地核查等方式，在批准創建後的第二年和第三年分別組織開展國家現代農業產業園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批准創建和通過評價認定的國家現代農業產業園，按不同情形予以適當支持。
（一）對2017年批准創建但未通過2018年底評價認定的國家現代農業產業園，2019年底前再組織一次評價認定，屆時未通過將取消創建資格，並按有關規定收回結餘資金。
（二）對2018年及之後批准創建的國家現代農業產業園，中央財政獎補資金分兩次安排，第一次在批准創建時安排部分資金，第二次在通過評價認定後安排剩餘資金。如兩次認定未通過，不再安排獎補資金，並按有關規定收回結餘資金。
（三）對納入國家現代農業產業園創建管理體系的省級產業園，中央財政在批准創建時不安排獎補資金，通過評價認定後給予適當獎補。
（四）中央財政獎補資金用於產業園創建方案明確的建設內容。鼓勵產業園統籌整合相關資金渠道，創新投資、建設、運營方式，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產業園。
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