政策動向
市場概況
企業動態
• 住建部：大力發展政策性租賃住房，推動住房和城鄉建設事業高質量發展
• 北京：發佈疫情防控期間住房租賃服務管理通知，妥善安排住房租賃企業開復工
• 北京：發佈疫期租賃糾紛指引，租期滿暫時無法搬家應給予寬限期
• 廣州：發佈住房租賃市場獎補實施辦法，建設普通租賃住房每平方米補貼750元
• 廣州：番禺區發佈高層次人才服務保障制度，租房補貼最高1500元/月
• 深圳：出臺疫情防控期間住房租賃工作意見，保障住房租賃有序開展
• 上海：保障住房租賃當事人合法權益，金融機構加大對住房租賃企業投放
• 濟南：租賃住房單間居住人數不得超過2人，人均使用面積不得少於6平方米
• 河北：出臺房屋租賃合同示範文本，規範房屋租賃行為
• 合肥：住房租賃財政獎補資金申請審核工作開始，截至4月15日
• 江西：六部門下發通知，整頓規範住房租賃市場秩序
中央層面 鼓勵發展 規範秩序
具體政策詳述▼
地方層面 援企穩企 推動復工
住建部：大力發展政策性租賃住房，推動住房和城鄉建設事業高質量發展
3月6日，住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽在《人民
日報》發表《推動住房和城鄉建設事業高質量發展》的署名
文章。
文章部分內容▼
1
去年12月全國住房和城鄉建設工作會議中提到，2020年
將重點發展政策性租賃住房，主要包括公租房、人才公寓以
及集體土地建設租賃住房等。時隔三個月住建部部長再次重
申，政策性租賃住房將成為未來的主要供應方向。此外，培
育租賃企業、完善金融稅收等也是未來政策的主要方向，以
規範租賃市場，扶持企業發展。
點評與啟示
加快推動住房保障體
系與住房市場體系相
銜接，大力發展政策
性租賃住房。
進一步培育機構化、
規模化租賃企業，
加快建立和完善政
府主導的住房租賃
管理服務平臺。
會同有關部門落實和
完善發展租賃住房的
規劃、土地、稅收、
金融等支持政策，鼓
勵發展長期租賃住房。
政策性租賃住房 培育企業 完善政策
北京：發佈疫情防控期間住房租賃服務管理通知，妥善安排住房租賃企業開復工
3月15日，北京市住房城鄉建設委印發《關於進一步做好疫情
防控期間住房租賃服務管理的通知》，允許經審查的住房租賃
企業從業人員進入社區有序開展業務，滿足群眾住房租賃需求。
《通知》部分內容▼
2
隨著疫情逐步得到控制，返程務工人員增多，租住需求
也隨之增加，住房租賃市場亟待恢復秩序，但當前疫情防控
仍不可放鬆，為此，北京市特發佈疫情期間租住服務的管理
通知，對從業人員、帶看要求、租後管理等作出相關規定，
此舉將有助於推動住房租賃企業有序開復工。
點評與啟示
允許經審查的住房租
賃企業從業人員進入
社區有序開展業務員
則上，每小區只能上
報一名從業人員。
從業人員帶看客戶
每天不得超過兩次，
每次只能帶一名客
戶，並儘量縮短帶
看時間。
房源推廣帶看盡量通
等方式，未經社區允
許不得擅自帶客戶進
入社區。
提前審查 帶看要求 線上推廣
北京：發佈疫期租賃糾紛指引，租期滿暫時無法搬家應給予寬限期
3月5日，北京房地產中介行業協會發布《疫情防控期間防範和
化解住房租賃行業糾紛指引》，其中建議租期屆滿承租人暫時
無法搬家的，中介或出租人應給予合理寬限期限。
《指引》部分內容▼
3
疫情突發，由於社區及交通管制、企業延緩開復工等措
施，導致租戶無法按時回到工作地、收入下降，租賃住房空
置率有所提升，出租人、承租人、租賃中介企業均遭受一定
損失。為了進一步緩解各方壓力，減少糾紛，北京市出臺糾
紛指引，有助於規範疫情期間租賃住房市場秩序。
點評與啟示
租賃中介可與出租人協
商疫情防控期間租金減
免、延緩支付、延長空
置期等問題，避免單方
面拒付租金。
承租人暫時無法搬
家騰房的，租賃中
介企業或出租人應
給予合理寬限期限。
租賃中介企業應完善
線上服務，多引導客
戶通過VR、視頻等方
式看房
租金減免 寬限期 線上帶看
廣州：發佈住房租賃市場獎補實施辦法，建設普通租賃住房每平方米補貼750元
3月5日，廣州市15屆102次市政府常務會議審議通過《廣州市
發展住房租賃市場獎補實施辦法》，規定針對利用集體、國有
建設用地建設租賃住房的將給予補貼。
《辦法》部分內容▼
4
此次廣州市通過的租賃獎補辦法，針對集體土地、城中
村、商改租等租賃住房均提出相應的補貼標準，並且針對備
案的企業發放獎勵，在扶持租賃企業發展的同時提升備案率。
3月4日，廣州市發佈全年經濟社會發展目標任務若干措施，
提出要加大住房租賃市場扶持力度，加快撥付對住房租賃企
業的獎補資金，再次體現廣州對租賃市場的重視程度。
點評與啟示
建設普通租賃住房的，按建築面積
750元/平方米給予補貼；
建設集體宿舍型租賃住房的，按建
築面積800元/平方米給予補貼。
住房租賃企業、中介機構於2019年
1月1日後通過"陽光租房"平臺辦
理住房租賃合同備案，租期在6個
月（含）以上的，按150元/宗的標
準給予獎勵。每套（間）房每年度
只可申請1次租賃合同備案獎勵。
補貼標準 備案獎勵
廣州：番禺區發佈高層次人才服務保障制度，租房補貼最高1500元/月
3月3日，廣州市番禺區出臺了《番禺區高層次人才服務保障制
度》，制度所稱的高層次人才是指在本區註冊的企業、科研機
構或本區所屬教學、醫療機構工作或創業的優秀人才。
《制度》部分內容▼
5
高校畢業季即將到來，粵港澳大灣區部分城市為了吸引
更多優秀人才紛紛發佈引才政策，其中廣州人才可在限定
地區購房、汕頭給予研究生和博士生住房和生活補貼、佛
山放寬T卡限制，積極解決人才的租住問題，城市間的人才
爭奪戰不斷升級，進一步體現人才在城市發展中的重要性。
點評與啟示
在番禺區繳納個人所得稅滿1年且
在番禺區範圍內購買首套住房（限
普通商品住宅）的，一次性給予不
超過50萬元（稅前）的購房補貼。
在番禺區繳納個人所得稅滿1年、
未享受過番禺區住房補貼（含購房、
租房補貼）且在番禺區範圍內沒有
自有房產的，按其租金的50%給予
租房補貼（上限不超過1500元 /
月），補貼期為24個月。
購房補貼 租房補貼
深圳：出臺疫情防控期間住房租賃工作意見，保障住房租賃有序開展
3月17日，深圳市住房和建設局轉發《深圳市新型冠狀病毒肺
炎疫情防控指揮部辦公室關於疫情防控期間開展住房租賃有關
工作的意見》。
《意見》部分內容▼
6
目前疫情已得到有效控制，深圳為了推動租賃企業有序
開復工發佈《意見》，從保障租賃業務穩步推進、保持市場
租金穩定、引導理性減免租金、提供貸款貼息支持等方面扶
持住房租賃企業發展，有利於緩解企業現金流壓力，降低租
賃住房空置率，保障租戶雙方合法權益，同時進一步穩定住
房租賃市場秩序。
點評與啟示
有序開展住房租賃業
務：允許承租人正常
進出相應出租房；待
出租的租賃住房，應
允許帶看。
住房租賃企業應切實履
行社會責任，保持住房
租金水平的穩定，杜絕
哄抬物價、不明碼標價
等違法行為。
鼓勵銀行業金融機構按
照依法合規、風險可控、
商業可持續的原則，向
住房租賃企業提供金融
支持。
租賃業務 租金穩定 金融支持
上海：保障住房租賃當事人合法權益，金融機構加大對住房租賃企業投放
3月6日，上海市疫情防控工作小組發佈《關於做好疫情防控期
間住房租賃有關工作的意見》。
《意見》部分內容▼
7
為了進一步推動租賃企業開復工，上海市發佈《意見》，
從保障租賃雙方權益、提供金融稅收支持等方面，降低住房
租賃企業的壓力，並且對帶看人員等業務開展做出了相應的
要求，在指引企業開復工的同時加強監管，以在特殊時期維
護市場秩序。
點評與啟示
對於已經簽訂住房租
賃合同的，應當保障
承租人正常進出相應
住宅小區或集中式住
房租賃項目的權利。
金融機構應當加大
對住房租賃企業的
信貸投放，多途徑
提供資金支持。
對承租上海市國有企
業從事集中式住房租
賃項目經營的住房租
賃企業，積極推進實
施租金減免政策。
濟南：租賃住房單間居住人數不得超過2人，人均使用面積不得少於6平方米
3月10日，濟南市發佈《濟南市出租居住房屋管理辦法（徵求
意見稿）》，意見建議反饋截止日期為2020年3月17日。
8
此次濟南發佈徵求意見稿，對租賃住房的租住環境、治
安管理、消防安全等徵求意見，若意見稿通過，未來濟南市
的租賃住房將不允許隔斷、不允許按床位出租的群租房等的
房源出現，對租賃企業也提出了更高的要求。此外，3月11
日，濟南市公示《租賃住房建設管理辦法（試行）》，進一
步增加租賃住房供給，體現了其扶持租賃市場發展的決心。
點評與啟示
部分不得用於出租的租賃住房
• 改變原有房屋的空間佈局結構，將
客廳、餐廳、臥室隔斷的，按床位
出租的。
• 單間居住人數超過2人（有法定贍
養、撫養、扶養義務關係的除外）
的；單間人均使用面積少於6平方
米的。
及時登記備案
• 承租人是流動人口的，出租人應在
其入住24小時內登記其姓名、身份
證件種類和號碼等基本情況，並督
促其在3個工作日內日向公安派出
所申報居住登記。
• 流動人口終止居住的，應當自其離
開之日3個工作日內報告公安派出
所。
河北：出臺房屋租賃合同示範文本，規範房屋租賃行為
3月10日，河北省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局、省
公安廳共同制定印發《河北省房屋租賃合同示範文本（試
行）》。
《合同示範文本》部分內容▼
9
河北省首次推出房屋租賃示範文本（試行），涉及房
屋基本狀況、租賃用途、期限、租金、押金等19項內容，
為雙方租賃合同的簽訂提供示範樣本。此舉有助於保障租戶
雙方的合法權益，降低在租賃行為中出現單方面漲租、毀約
等事件，進一步規範住房租賃市場秩序。
點評與啟示
合同租賃期限不得超
過20年，超過20年
的，超過部分無效。
不得將廚房、衛生間、
陽臺、地下儲藏室和車
庫等非居住空間出租用
於居住。
不得擅自向他人轉租、
轉借租賃房屋，承租人
經出租人同意，可以將
承租房屋轉租或者轉借
他人的，並規定報送轉
租或者轉借信息
合同期限 租住要求 轉租事項
合肥：住房租賃財政獎補資金申請審核工作開始，截至4月15日
3月17日，合肥市住房租賃財政獎補資金申請審核工作開始，
截至4月15日。住房租賃企業與個人房東可登錄市住房租賃交
易服務監管平臺，按要求申請獎補。
10
• 提供住房租賃居間服務的企業，當年累計備案面積達到3000平方米的，
每平方米每年獎勵1.2元。
• 自籌商業、辦公、工業性質房屋，按規定改建為租賃住房的住房租賃企
業，當年累計備案面積達到3000平方米的，每平方米每年獎勵10元；
• 自籌分散式住房的住房租賃企業，當年累計備案面積達到3000平方米
的，每平方米每年獎勵14元，當年累計備案面積達到15000平方米的，
每平方米每年獎勵20元。
租賃企業獎補標準
合肥市針對2019年符合條件的租賃企業和個人進行獎補
資金申請審核，獎補標準依據2019年6月發佈的《合肥市修
訂促進住房租賃市場發展財政獎補資金管理辦法》，將商改
租、工改租項目納入獎補範圍，此舉有利於盤活存量房源，
增加租賃住房供給渠道，同時有利於商改租和工改租企業減
輕運營成本。
點評與啟示
江西：六部門下發通知，整頓規範住房租賃市場秩序
3月2日，江西省轉發《關於整頓規範住房租賃市場秩序的意
見》，並結合江西省實際，提出以下要求並落實。
主要要求▼
11
2019年12月住建部發布《整頓規範住房租賃市場秩序的
意見》，提出十四個具體意見，江西省通過結合自身情況，
歸納整理出三大要求，包括加強企業及租賃合同備案管理、
加強市場監管等，進一步規範租賃住房市場秩序，保障租賃
雙方合法權益。
點評與啟示
加強市場主體登記備
案管理，2020年底前
仍未登記、備案的單
位和個人，不得允許
其發佈房源信息，已
上線的房源信息一律
清理下架。
加強住房租賃市場監
督管理，加大對房源
信息發佈、租賃服務
收費、租賃房屋安全、
租賃金融業務、租賃
企業等監管力度。
加強住房租賃合同網
籤備案管理，各市、
縣住房城鄉建設（房
管）部門應當會同市
場監管部門加快制定
住房租賃合同示範文
本。
• 3月十大城市中半數城市租金環比下跌
• 重慶： 3月成交1宗純租賃地塊，位於渝北區
• 杭州：3月共成交2宗自持地塊，自持比例均較低
• 3月，2個城市成交3宗自持用地，自持面積約13.8萬㎡。自
2016年11月首宗自持地塊成交至2020年3月底，全國共計成交
自持地塊511宗，可供給租賃住房1929萬㎡。
租金 定基調 強監管
土地 土地市場熱度下降
部分地塊詳述▼
城市成交宗數（宗）
自持用地規劃建面（萬㎡）
重慶 1 12.5
杭州 2 1.3
表：3月土地成交情況▼
租金：3月十大城市中半數城市租金環比下跌
3月，環比來看，北京、上海、武漢、重慶、杭州租金
環比下跌，其餘五個城市環比均上漲；同比來看，北京、天
津、武漢、重慶、杭州、成都租金均下跌，其餘四個城市上
漲，其中上海漲幅最大。
點評與啟示
北京 上海 廣州 深圳 天津 武漢 重慶 南京 杭州 成都
%
同比
北京 上海 廣州 深圳 天津 武漢 重慶 南京 杭州 成都
環比
土地：3月重慶成交1宗純租賃地塊，位於渝北區
其中，渝北區唐家沱組團N分區N1-7-1/02（部分）地塊簡要分析：
圖：地塊位置▼
盛興大道
石港大道
3月重慶共成交1宗自持地塊，並且為純租賃地塊，要
求自持全部住宅，自持期限為10年以上。地塊周邊無軌道
交通等，但臨近高速，自駕較為便利，附近有商超、藥店等
生活設施，可滿足基本的生活需求。
點評與啟示
地塊名稱：渝北區唐家沱組團N分
區N1-7-1/02（部分）地塊
成交總價：4.2億元
規劃建築面積：12.5萬㎡
自持比例：100%
樓面均價：3360元/㎡
競得企業：重慶創新經濟走廊開發
建設有限公司
地塊性質：租賃用地
土地：3月杭州共成交2宗自持地塊，自持比例均較低
其中，蕭政儲出(2020) 3號地塊簡要分析：
圖：地塊位置▼
南秀路
3月杭州共成交2宗自持地塊，自持比例均較低，溢價率
均接近30%，總自持面積為1.3萬㎡。上圖所示的地塊位於
蕭山區，此地塊周邊雖無軌道交通，但臨近科創等產業園區，
並且有商超、學校等基礎生活設施，可滿足基本日常生活需
求，建成後將為周邊產業園區的就業人員解決租住問題。
點評與啟示
塘湄線
地塊名稱：蕭政儲出(2020) 3號
成交總價：21.4億元
規劃建築面積：16.5萬㎡
自持比例：3%
自持面積：4942㎡
樓面均價：12975元/㎡
競得企業：旭輝
• 龍湖：發行30億元住房租賃專項公司債，票面利率3.8%
• 首創：20億住房租賃專項公司債券獲上交所受理
• 寶龍地產：完成發行15億住房租賃專項公司債券，票面利率
6%
• 萬科：發佈2019年年報，租賃住宅業務新增開業 5.6 萬間
• 龍湖：發佈2019年業績公告，2020冠寓開業目標達10萬間
• 蛋殼公寓：發佈上市後首份財報，運營公寓數量超40萬間
• 蛋殼公寓："椋鳥計劃"第五季啟動，2020應屆畢業生享月
付0押金、免費換租
房企系 融資 擴張增速
創業系 創新 精準定位
具體政策詳述▼
龍湖：發行30億元住房租賃專項公司債，票面利率3.8%
3月5日，重慶龍湖企業拓展有限公司公開發行2020年住房租賃
專項公司債券（第一期）最終確定本期債券的票面利率為
3.80%。
1
疫情當下，長租公寓企業運營困難增加，領頭企業均選
擇發行債券以獲得更多發展資金。此次龍湖發行的30億元債
券是在2019年7月獲批50億住房租賃專項公司債中的第二期，
並且同月即發行首期20億元債券。3月16日，龍湖50億住房
租賃專項公司債券狀態更新為已受理，代表著資本市場對龍
湖在租賃住房行業的認可，有助於龍湖在租賃市場進一步擴
大房源規模，延續行業領先態勢。
點評與啟示
本期債券募集資金中14.81億元擬
用於公司自有的住房租賃項目建
設：其中6.19億元擬用於公司承
租或受託經營的輕資產類住房租
賃項目的裝修改造及租賃支出，
其中9億元擬用於補充公司營運資
金及償還銀行借款。
債券發行規模不超過人民幣30億
元，債券期限為七年，第五年末
發行人有權調整票面利率及投資
者有權回售債券。
債券為無擔保債券，並符合進行
新質押式回購交易的基本條件。
發行規模 資金用途
首創：20億住房租賃專項公司債券獲上交所受理
3月16日，據上海證券交易所披露，北京首都創業集團有限公
司擬發行的20億元公司債狀態更新為"已受理"。
本次債券募集金額首創集團
將全部用於住房租賃項目建
設與運營，具體包括用於北
京市房山區、順義區、平谷
區等六個集體土地租賃住房
項目。
2
2018年1月首創首次發佈50億境內公司債券，用於住房
租賃項目建設，時隔兩年再次獲批20億元，為集體土地建設
租賃住房項目助力。疫情之下，長租公寓空置率上升，為了
緩解現金流壓力，對於房企背景的租賃企業債券管控有所放
松，其中3月融創5.01億元長租公寓ABS已受理，金地商置
1.11億元長租公寓公募ABS首期成功發行此舉將有助於租賃
企業擴大房源規模，提升競爭力。
點評與啟示
發行總額不超過人民幣20億
元（含20億元），分期發行，
債券期限不超過5 年（含5
年）；發行人為首創集團，
由首創證券和海通證券擔任
主承銷商。
債券信息 債券用途
寶龍地產：完成發行15億住房租賃專項公司債券，票面利率6%
3月20日，寶龍地產發佈公告，已完成發行2020年住房租賃專
項公司債券(第一期)，發行規模為不超過人民幣15億元。
其中10.5億元擬用於公司住
房租賃項目建設（包括置換
前期的建安投入以及相關借
款），剩餘部分擬用於補充
公司營運資金。
3
2019年4月寶龍發行住房租賃專項公司債券，發行規模為
3億元，票面利率為7.20%。同年8月，旗下首個寶龍公寓項
目 "寶龍公寓|舍"在上海青浦開業，定位為白領長租公寓。
此次發行的債券利率所有下降，有助於寶龍降低融資成本，
進一步擴大房源規模，加速佈局長租領域。
點評與啟示
實際發行規模為15億元，最
終票面利率為6.0%；品種為3
年期固定利率債券，附第2年
末發行人調整票面利率選擇
權和投資者回售選擇權；
債券信息 債券用途
萬科：發佈2019年年報，租賃住宅業務新增開業5.6 萬間
3月18日，萬科發佈2019年年度報告，租賃住宅業務新增開業
5.6 萬間，累計開業 11 萬間。
4
萬科從2008年開始探索長租公寓領域，是中國最早進入
租賃住房市場的房企，於2018年一季度提出將租賃住宅業務
確立為核心業務。2018年，萬科表示2019年長租公寓總開業
數超過10萬間，截至2019年年末長租公寓已累計開業11萬間，
成為目前集中式長租公寓房源最多的品牌之一，其中2019年
新增5.6萬間，出租率達九成，擴張速度較快。
點評與啟示
2019年全年，租賃
住宅業務新增開業
5.6 萬間，累計開
業 11 萬間；報告
期內城中村內的長
租公寓新增開業
3.5 萬間。
已開業房間中 81%
位於北京、上海、
深圳、廣州、杭州、
天津、成都、廈門、
青島、南京、蘇州、
武漢、西安、濟南
等 14 個核心城市。
成熟期項目（開業
半年及以上）的人
均出租率約 90%。
龍湖：發佈2019年業績公告，2020冠寓開業目標達10萬間
3月24日，龍湖集團發佈2019年業績報告，報告期內，公司合
同銷售額同比增長20.9%至人民幣2,425.0億元。龍湖集團CEO
邵明曉在業績會上表示，2020年冠寓計劃開到10萬間，實現租
金收入接近20億元。
5
2019年3月龍湖公佈2018年財報，其中提到冠寓收入佔比
為10.4%，已開業房間數為5.3萬間，整體出租率為50.1%。
對比2019年財報，冠寓整體表現較去年較好，收入佔比翻倍，
並且整體出租率增加明顯，房源新增雖不多，但房源規模仍
處於行業領先水平。冠寓作為龍湖的第四大主航道業務，
2020年發展勢頭仍強勁。
點評與啟示
冠寓已佈局城市：
北京、上海、深圳、
杭州、南京、重慶、
成都等一線及二
線城市開業運營。
商場、租賃住房、
其他收入的佔比分
別為79.0%
、20.3%和0.7%。
冠寓已開業7.5萬間，
整 體 出 租 率 為
77.4%，其中開業
超過六個月的項目
出租率為87.3%。
蛋殼公寓：發佈上市後首份財報，運營公寓數量超40萬間
3月25日，蛋殼公寓發佈2019年第四季度及全年未經審計的財
務報告，這是蛋殼公寓上市後首次業績發佈。
6
今年1月蛋殼公寓在紐交所上市，此次發佈上市後的首次
財報。2019年蛋殼公寓快速擴張運營房源規模，已超過40萬
間，佈局13個城市，具有一定的行業影響力，此外蛋殼在技
術及產品研發方向的費用同比大幅增加，可見其對於產品創
新的看重，有助於滿足不同客群的不同需求，進一步提高品
牌知名度和影響力，為其他長租公寓企業提供借鑑。
點評與啟示
截至2019年12月31日，蛋殼公
寓運營的公寓數量達43.83萬間，
同比增長85.4%。其中，北京、
上海和深圳的公寓數量約22.4萬
間，同比增長46.6%。其他城市
的公寓數量近21.5萬間，同比增
長156.1%。
2019全年，蛋殼公寓收入達
71.29億元，同比增長166.5%，
淨虧損率和經調整EBITDA虧損
率同比分別收窄3.0和3.5個百分
點。
技術及產品研發費用方面，
2019年達到1.94億元，較2018
年同期增長了74.6%。
蛋殼公寓："椋鳥計劃"第五季啟動，2020應屆畢業生享月付0押金、免費換租
3月23日，蛋殼公寓宣佈，專門面向2020年應屆大學畢業生的
優惠租房項目"椋鳥計劃"第五季上線。
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2016年蛋殼公寓"椋鳥計劃"首次啟動，主要面向應
屆畢業生，抓住了此類客群初步入社會，入職公司不確定、
收入較低等特徵，為其提供一次免費換租及0押金的優惠服
務，精準瞭解客戶需求，有助於吸引更多客源入住，進一步
擴大蛋殼房源規模，提升行業影響力。
點評與啟示
2020年應屆大專、
本、碩、博畢業學
生以及海外留學生
簽約滿1年及以上
的年租合同
分期月付或者年付
(含一次性付清)
椋鳥計劃：
0押金、入住6個月以內
享受1次免費換租
持續跟蹤解讀行業動態，
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