沙皇俄國2
明治維新後，圍繞如何仿效西方，建立“法治國家”，日本展開了一場爭論。受穆勒等英國自由主義思想家影響，主張仿效英國實行“君民同治”的“英學”家理論；受盧梭等法國啟蒙思想家影響，主張仿效法國實行“萬民同治”的“法學”家理論；受布倫齊利等德國國權主義思想家影響，主張仿效德國實行“主權歸一”的“德學”家理論相繼登場。
鼓吹“君民同治”論的代表人物是小野梓。他指出，“世界萬邦有帝王之國，如須一併保全其帝室之尊榮和民眾之幸福，則應仿效英國，維護兩者利益。”在日本，“謀王室之尊榮和民眾之幸福”是統一的。按照他的觀點，“君民同治”是日本歷史悠久的政治傳統。
繼“君民同治”論登場的，是“萬民共治”論。19世紀80年代在日本全國蓬勃展開的自由民權運動，就是以這一理論為指導的。被稱為“自由民權運動的參謀長”、“東洋的盧梭”的中江兆民，是鼓吹“萬民共治”論的代表。按照中江兆民的觀點，“英國的政體雖美，但察其內政外交之情狀，可見貴族跋扈，財產不均，壓制多數，中央集權，吞食弱國等弊政，實乃背天理，反自由之政體。”不過，中江兆民雖大肆鼓吹“萬民共治”，但主張保留天皇制。在保留天皇制的前提下同樣可以實行“萬民共治”。按照他的說法，“人民主權的實質是如何在國家機構中貫徹其精神，而不是‘拘泥於外在的形態’。”
但是，最終明治政府採納的，是“德意志學協會”創建者井上毅的“主權歸一論”。井上毅認為，法國共和制是“制度化的無秩序”，英國的立憲君主制則是“名為王政，實為共和，宰相之進退由議院左右，國王徒有虛名”。他主張學習德國，將權力集中於天皇，實行“主權歸一”。井上毅在關於制定明治憲法的意見中明確提出：第一，採用欽定憲法主義；第二，大臣以下的文武百官的任命權由天皇獨攬；第三，國務大臣對天皇負責。1889年2月11日紀元節（今天改為建國紀念日）頒佈的《大日本帝國憲法》，第一條就是他擬定的，開宗明義宣佈：“大日本帝國由萬世一系的天皇統治”。
憲法是國家的根本大法。憲法仿效德國憲法，整個法系當然不可能和憲法“南轅北轍”。因此，“日本明治維新所移植的歐美法律屬於大陸法系而非英美法系”。
圖：1889年2月11日，天皇睦仁將《大日本帝國憲法》授予首相黑田清隆。
