先說一點，並不是銀行不敢說，而是國家不讓說。
因為銀行承諾保本理財，並不怕損失，一個銀行發行幾百上千只保本理財，只要大部分盈利，即使出現少數個別虧損的，銀行照樣可以用其他的盈利來彌補損失；而且標註保本理財更能吸引投資者，壯大規模；此外保本理財投資的本身都是低風險性的產品，安全度較高，發生損失的概率很小；所以銀行並非不敢承諾理財保本，而是國家不允許。
政策法規不允許
2018年4月27日，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局四部門聯合印發了《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》，《意見》中明文規定，打破剛性兌付，不允許銀行在發行保本保息的理財產品，過渡期到2021年（目前個別銀行仍有在發行保本理財，這些都是發文之前的存量產品，無需擔心，銀行不是明目張膽在違規）。
PS：剛性兌付指的是理財到期後，如果出現虧損，由銀行兜底進行賠付，投資者不承擔損失。
那麼國家為什麼不允許銀行發行保本理財呢？
道理很簡單，金融投資既然是投資未來收益，未來又是不確定的，你銀行憑什麼承諾零風險，且能預知未來收益？除非是銀行固定存款。
長期以來，銀行的理財產品都保持著剛性兌付，被認是大資管市場難以健康發展的頑疾，也被資管業內稱為中國金融業發展的最大障礙之一。資管產品的剛性兌付產生了嚴重問題：首先、投資者享受更高收益的同時並沒有承擔對應的的高風險，從而吸引了大量沒有風險承擔能力的投資者；其次、剛性兌付預期抬升了無風險利率和社會融資成本。剛兌使投資者過度追逐高收益，倒逼金融機構相互競爭抬高收益率，扭曲市場風險定價，抬高了實體經濟獲取資金的成本；最後、金融體系整體風險。一旦發生違約，金融機構兜底，風險積聚在金融體系中，容易誘發系統性金融風險。
如何應對呢？
雖然國家不允許銀行發行保本理財產品，但上有政策，下有對策，銀行不會坐看原來投資保本理財的資金外流，因此紛紛力主推出了保本型機構性存款用來替代保本理財。
什麼是保本型結構性存款呢？簡單的來講，買入保本型結構性存款後，你的資金資金會被分為兩部分：大部分放在定期存款裡做保本用，小部分投資於金融衍生品以博取高收益。
舉例：
1、假設你在銀行購買了一年期的1000萬元保本型結構性存款；
2、那麼銀行在收到1000萬元後，會把其中的980.9萬元，拿來存在定期存款裡，假設利率為1.95%，那麼到期本息合計=本金+利息=980.9+980.9*1.95%=1000萬元；
3、剩餘的19.1萬元，投資於高風險收益的金融衍生品，比如股指、期貨、期權等。
這樣一來，即使到期後金融衍生品投資部分全部都賠了，一年後定期存款的本息合計還是1000萬元，剛好保本；如果衍生品投資賺錢了，收益肯定高於只放在定期存款。
這就是保本型結構型存款，這個產品的好處是本金無風險，不過收益率是浮動的，預期的高收益並不一定能100%拿到，要看銀行的具體投資情況，這個產品可以替代保本理財，但是無法替代原來的保本保息理財產品。
總結
其實，國家不讓發行保本保息的理財產品，但是銀行實際仍在發行這些產品，只不過產品的說明書上沒有寫明保本保息；投資的產品和以往類似，風險並沒有增加，這類低風險的理財產品的按時兌付率可以說達到99%，而且即使真的那個極其個別的意外讓你遇見，一般也只是損失收益或極小部分本金，而不會像P2P全部都沒了。
所以，為什麼不敢存銀行呢？
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